邱宝昌：品牌管理办法需公平合理的修订
新浪汽车讯 2013年11月10日-11日，以“改革、创新、转型、升级”为主题的2013年流通协会行业年会在成都举行，新浪汽车全程现场报道，并进行微博大屏幕直播。本届流通协会行业年会汇集百强大型汽车经销商集团、二手车市场、汽车有形市场、汽车配件、用品装饰企业、汽车俱乐部、汽车厂商、各省市汽车流通行业协(商)会、地方政府机构、相关组织、媒体等方面的嘉宾超过1500人与会。
以下是中国汽车流通协会法律顾问，中消协律师团团长 邱宝昌先生的致辞。
邱宝昌：各位嘉宾，大家好，非常高兴有这个机会跟大家分享汽车流通领域的成绩和环境，我们知道三包规定的起草、讨论、制定通过和实施，对汽车行业有很大的影响。它改变了以往在汽车行业当中，其次消费者自享有维修没有更换配货的法律规定和经营者的规定，这次新消法的规定，某些方面给我们汽车行业带来更大的冲击，新消法于明年3月15号实施，它第23条是经营者提供的商品在正常使用的情况下应当要保证其质量、性能、用途和有效期限，23条的第三款为什么这么规定？因为《产品质量法》有规定，生产一个产品有标准，应当具有使用性能和质量标准，第三款规定了经营者提供机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调等耐用商品或者装修装饰服务的，消费者自接受商品和服务6个月内，发现瑕疵，发生争议的经营者承担瑕疵的举证责任，这就改变了以前遇到纠纷要建店，是产品质量的问题还是在其他领域？是物流方面还是销售环节出现了问题？还是消费者使用不当，还是路矿的问题？需要鉴定，鉴定又很难，所以消法23款就是过错推定，产品有可能是八年十年，为什么半年就出问题了，首先假定制造者有责任，你要举出瑕疵的原因，如果不能举证就要承担责任，23条第三款，我希望我们的经销商、产品制造者要充分注意到这个《新消法》的对我们的影响。还有24条，24条是经营者提供的商品应当符合质量的约定与国家规定的约定，如果不符合相关规定的，可以按照国家的规定，或者是经营者与消费者的约定承担退货、更换、维修的责任，如果是没有国家规定的，好在我们三包出来了，我们三包在明年3.15还没有出台的话，国家有规定如果发现质量不符合规定的七天之内可以退货，如果超过七天，如果符合法定解除合同条件的，解除合同，如果不符合法定解除合同可以要求及时更换和维修，所以消法的规定23条、24条一个是部分责任举证倒置，一个是把三包全覆盖，可能以后游艇买卖也没有三包，如果是承诺一个维修，不更换不退货就按照国家的这一条，没有国家规定的，没有合同约定的在七天内发现有问题就可以退货，我认为这两点对行业的影响可能比三包规定影响更大，应该要抓紧防范，怎么把消费者权益保护好，把我们的利益保护好，正确的适用这个规定。
第25条又规定了，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，消费者在七天内接到商品，七日内有退货的权利，并且不需要说明理由，这是欧盟国际上的无理由退货，原来草案写到这里，后来由于一些商品的属性增加了一些条款，有四种商品不能退货，一个是定制的产品不能退货，第二鲜活易腐的，第三个是在线下载的商品，或者是拆封的音响商品。第四个是报刊，已经买过的报纸和期刊不允许退。这可能还不够，后面又增加了一个条款，根据商品的性质不宜退货，并且在消费者购买时确认的不宜退货的，是不给退货，大家注意我们很多汽车互联网的交易，如果你是通过互联网交易的，因为我们交易方式发生了变化，是非现场购物，消费者的知情权、选择权可能受到了一些障碍，法律赋予了它七天的后悔权，并且不说明理由，我们如果通过互联网来卖车的话，不在我们法定的规定内，是不是根据商品的属性要登记，它有驾车的过程，你确定不宜退货的就不享有这种权利，无理由退货所发生的费用原来在草案中应没有写进去，后来常委在讨论的时候写进去了又消费承担，并且是完好的。
还有一个是26条，对格式合同，我们三包里有规定，三包里有三包责任的免除，日本你没有按照说明书正确使用、维修、保养造成损失的，三包责任就没有了，这在我们30条里面列了几项，可能有的经销商通过合同的约定免除自己的三包，如果没有按照正常的使用，没有造成损失的能不给它保修呢？是不是就丧失了保修期呢？我们消法里面又规定了一条，经营者提供格式合同一定要以显著的方式，其他法律没有写进去，我们合同法39、40条写的是合理方式，有一些经营者大小字，免责条款就小字，现在要以显著的方式提醒消费者注意商品的数量、性质，以及正确使用的方式和警示提醒，这样与消费者有重大利害关系的，一定要以显著的方式提醒，如果没有的话这个条款的效力可能就没有了。
还有一个是29条，我们信息时代对公民隐私的保护上升到一个议事日程，我们原来有一个规定，考虑到有的介入到国家计算机盗窃国家机密，去年12月份又出台了一个互联网信息安全的决定，保护公民的个人隐私，我们29条也规定了，经营者如果收集使用消费者的信息，你一定要合法、正当、合理、必要，要经消费者同意，并且要公示，如果不经消费者同意你不能把你所掌握的信息转卖，转移给别人，另外还有一条，没有经过消费者同意或者请求，不得向消费者发送广告，或者消费者明确拒绝了你也不能发送，这一条根据全国人大的决定，《新消法》29套就明确规定了，你有保管消费者信息的义务，不是产妇到了医院推销奶粉的人就来了，刚买了房装修的就来了，这是在我们消法里面有明确的规定。再有一点惩罚性赔偿细化了，加大了，原来消法有49条，有欺诈的退一赔一，明年新消法实施以后是退一赔三，消费者有权利要求增加赔偿，赔偿的数额是增加货款的三倍，当然这是有欺诈的，违约不是，如果你把一个二手车当新车卖，或者把一个三包车退回的去卖，以次充好这是典型的欺诈，原来20万的现在40万，现在20万退20万，你还得赔60万，你如果你明知产品有缺陷销售给消费者，给人造成重大伤害的要承担所两倍以下的惩罚性赔偿，我们国家第一次确定了惩罚性赔偿。明知产品有缺陷销售，商品有缺陷销售造成的伤亡，是两倍以下的赔偿，这个很重，在立法的时候已经进行了调研和预测，在北京地区可能要赔偿到两百多万，如果你销售缺陷产品给消费者造成人身伤害的20、30万左右，还不包括货款三倍的赔偿。我们的赔偿是加大了，细化了。我们在汽车销售领域当中，原来有以次充好，有的是按照违约赔偿，有的是双倍赔偿，因为时间关系我就不说了。
下面我讲三包规定和品牌销售实施管理办法，我们汽车行业发展的今天，品牌销售管理办法确实起到了历史性的作用，我们产销量这么大，三包规定的第四条是销售者承担责任以后去追偿，也就是说我们经销商如果承担责任去追偿，如果你是虚假宣传，以次充好这是经销商的责任，但本身是产品的质量问题，或者是设计制造警示的缺陷问题这些问题都是厂家的，从消费者权益保护法来说，找经销商是没有问题的，但是我们品牌销售管理的实施办法中，品牌的经销商它只能按照品牌供应商授权范围内从事品牌的销售、售后服务和零部件的供应，现在让它承担责任，我们认为应该从公平、合理的角度，我们的品牌管理办法应该要做相应的修订，不是说去推责任，应该要有一个责任的分配，经销商和汽车制造商、主机厂，你们是一个产品的经营者、商品的消费者，应该要负起责任，应该要共同，而不是割裂开了。所以经销商又要退，要换零部件要请示主机厂，所以品牌管理办法与我们的《反垄断法》，《反垄断法》我就不细说了，什么叫垄断，你在相同相应的时间价格相同或者相近，就这一条后来变了，变成价格的一致性，由于时间问题就不细说了。
非常感谢，讲得不对的地方请大家批评指正，谢谢大家！
