“最严号牌规定”该有个统一标准
本报记者 马连华 《 中国青年报 》
元旦期间，除了对“闯黄灯扣6分”的各种吐槽外，“违反号牌规定扣12分”的处罚也引起了热议。最新实施的《道路交通安全法实施条例》规定：对上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡、污损，不按照规定安装机动车号牌的，由原来的一次记6分提高至一次记12分，同时罚款200元。
资料显示，在新规定刚刚实施的10天内，就有多名车主因遮挡车牌受到扣12分的处罚。福建泉州实施新交规一周内有239人被扣光12分；广西桂林10天内有8名司机被扣12分；北京4日当天有291名司机被扣光12分；江苏徐州市仅1月5日上午有22人被一次扣光12分；仅1月4日一天，上海杨浦区就有5人被扣光12分。
之所以重罚遮挡号牌者，是因为这类驾驶员在国内大量存在，屡禁不止。事实证明，遮挡号牌车辆的驾驶员容易放纵驾驶，无视道路交通规定，随便闯红灯、超速、占用专用车道，增加了发生交通事故的几率。由于号牌无法辨认，也增加了管理部门的执法难度。为此，法学教授张平甚至提交建议书，建议全国人大启动刑法修订程序，将故意遮挡、污损车辆号牌的行为认定为犯罪。
从严处罚遮挡号牌者带来了更安全的交通环境。然而，随着最严号牌规定的深入执行，也有一些不同声音开始出现。记者调查发现，消费者对最严号牌规定有如下几个疑点。
疑点之一是泥污遮盖号牌如何处理。“雨雪天气后泥水遮挡了号牌，交警在路上随便拦住个车都可以按照扣12分进行处罚，正当执法，有法律依据在，被罚者有口难辩。请问有关专家，这种情况下被罚冤不冤？”腾讯博友“溪上青青草”表示。
目前，有的城市已经有车辆因为车牌被泥污遮挡被扣光12分，但有的城市还未如此严格。消费者认为，现在车辆自驾游增多，有时车牌上会溅上泥浆，如果不是主观故意，一次扣光12分并不科学。对此，交警部门给出的答复是，建议驾驶员在开车前检查车辆，将车牌擦干净。
疑点之二是安装号牌架是否违规。号牌架可以帮助固定、保护车牌，目前4S店在出售新车时，都会为其安装号牌架，并在牌架周围刻上4S店的名称和电话。新规定要求：禁止使用可拆卸的活动车牌架和可翻转车牌架，否则扣12分。但对于能否使用普通车牌架却没有统一、清晰的说明。
河北三河市燕郊镇的出租车司机告诉记者，在燕郊，车牌架一律不准使用，否则将被扣12分。济南并没有禁止使用普通车牌架，但要求车牌架内侧边缘距离牌照上的字符和数字的距离要大于5毫米，同时车牌架周围不能有标志、字母和装饰图案。这意味着带有4S店广告的车牌架将受到处罚。对于其他形状的车牌架，不同地区也有不同的规定。三河市交警表示，有些司机为车牌安装了外观漂亮的卡通造型车牌架，这也是不合法的。
这意味着安装车牌架的车辆，在不同地区可能会享受不同的“待遇”。例如，济南目前只对车牌架遮挡车牌字符和数字的车辆实施处罚，对于达不到5毫米间距和车牌架上有汉字、英文、数字、图案的暂不处罚。但济南交警也提醒，济南暂时不处罚不代表外地不处罚，毕竟这是罚之有理、罚之有据的。
疑点之三是车牌有划痕或折痕等如何处罚。“因为新号牌规定，我们公司一次换了300多个车牌，有点划痕和折痕的都不行，加个铆钉固定更不行。更严厉的是，有四个螺丝眼的号牌必须安装四个螺丝，同时配上四个帽扣，丢一个帽扣也会扣12分。”燕郊一位出租车司机抱怨道，“现在开车紧张极了，生怕弄脏号牌。闯红灯才扣6分，有点划痕就扣12分，有点本末倒置。”
上述疑点都指向一个问题：如何区分是否故意。例如，用光盘、胶带或可翻转车架遮挡车牌是主观故意，容易判断，但泥水弄脏车牌就很难判断是否故意，有点划痕但不影响辨认车牌是否违规，也没有明确的标准。如果标准不统一，是否违规可能就是交警一句话说了算。“在区分是否主观故意的过程中，交管部门有了很大的自由裁量权。说你有问题就是有问题，这样很容易滋生腐败。”一位博友说。”
最严号牌规定的确整顿了交通环境，提高了行车安全。但如何区分是否主观故意，确保在执法过程中有章可循，还将继续考验交管部门的智慧。
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