“燃油税”改向个人征收 油价到底会不会涨

　　日前，有消息称，在刚刚举办的第五届中国企业税务管理创新大会上，国家税务总局官员透露，燃油消费税改革即将从两个方面进行，其中将在征收环节进行全面改革，并且将在部分加油站进行试点，对消费者征收成品油消费税(现行的燃油税)，即由向中石油、中石化等企业征收改为向居民个人征收。

　　又要加税？一时间，敏感的“油价”问题再次引来关注，许多消费者感到十分疑惑，向居民征收是否意味着加同样量的油，花的钱会变多？向企业征收与向居民征收到底有何本质区别？

　　尚未确定

　　9月25日，记者致电北京国家税务局办公室，询问是否已下达文件并将北京作为试点城市征收燃油税。工作人员告诉记者：“内部尚未确定，没有得到具体的通知，具体的还是要问问中国国家税务总局。”随后，记者联系了国税总局办公室，工作人员也给出了同样的答案：内部并没有具体的文件与通知。

　　由于在企业税务管理创新大会上，国税局官员只是透露相关改革方向，并未给予准确消息，记者随后又联系了中国国税总局批准成立的专业税务网站——中国税网，该工作人员告诉记者：“你所说的算是小道消息，与我们对接的国税局部门没有任何消息发布。此种说法有一定的炒作行为，正式的消息一定会通过国家商务部、税务局等官方渠道发出。”

　　虽然官方有所否认，但业内人士认为燃油税征收方式的改革势在必行。

　　同日，记者采访了国家能源专家咨询委员会委员、中国著名能源经济学者林伯强。他告诉记者：“燃油税明明就是从消费者手中出的，必须要明确到终端纳税人，这样做是对的，也是我们一直向国家相关部门建议改革的，绝对是有必要的。”

　　市民实际已交付“消费税”

　　尽管消费者已经交了消费税，但很大一部分消费者对此并不知晓，同时，对于支付多少以及通过哪种渠道都很模糊。

　　9月19日~20日期间，汽车商报记者在北京进行了简单调查。调查发现，18%的车主并不知道自己在加油时所交的钱中已包含消费税，多位年龄在25岁以下的车主；超过50%的市民表示，知道油费中包含消费税，但并不知道具体的金额；仅有10%左右的车主清晰地知道燃油税的具体金额。

　　实际上，早在2009年1月1日，国务院就决定开始实施成品油税费改革，而久久未实行的“燃油费”征收，最后以“成品油消费税”的形式在油价内征收，具体税额为：无铅汽油按1.0元/升、含铅汽油按1.4元/升、柴油按0.8元/升征收，但国家相关部门采用的方式是向企业征收，并非个人，这也就是为何市民在加油站加油后的发票上，并未出现“成品油消费税”具体金额的明细项目，所以，很多市民并不是清楚地知道，所交纳的油费中实际上包含了燃油税。

　　以油箱容量40L的车辆为例，加满一次油需322.4元(以北京地区92号8.06元/L油价计算)，而在这之中，有40元作为燃油税，通过企业上缴。而每年的成品油税费交给中央支配，主要用于保护公路、延长公路寿命，意在倡导市民减少出车、缓解拥堵，以及倡导节油观念。

　　林伯强认为，通过企业缴纳燃油税，并不能够让所有居民真正意识到自己已经缴纳了用于养路的费用，更不能让倡导节能减排的观念得到最大发挥。

　　那么，市民们真正关心的是，在改变征收方式之后，所花费的钱的总额是否有所改变？

　　“换个马甲，继续收钱”

　　林伯强告诉记者：“征收方式的改变与征收的税额全无关系，改变后，所有加油的消费者都能在发票上看到自己关于缴税的明细项目，现在都是不规范的，但是税额应该不会改变，只是明确了缴税的终端。”

　　中国汽车流通协会的副秘书长罗磊却有着不一样的看法，“我认为有借机上升的可能。现在国家大力鼓励小排量汽车，以及一直以来的节能减排政策，”罗磊认为，向企业征收成品油消费税的环节只是向公众征收的过渡，“当时在讨论税费改革的时候，争议很大，相关政府部门认为向企业征收，相对来说，反对声音会少一些，执行难度也小一些，但最后还是要让消费者知道，多开车上路就要多承担一定的费用。”

　　前文提到的在会上透露消息的国税总局官员还表示，消费税本意上是对消费者征收，但是目前中国消费税的征收是隐形征收，因此有必要转为显性征收。他以成品油价为例进行说明，“不要简单对比中美价格，美国不含税，中国是含税的”。业内人士认为，近期油价跌涨频繁，很多人质疑油价到底由何决定，此举将油价构成以及各项税收明确化，也有助于公众对于油价变化的理解。

　　林伯强告诉记者，这并未是很多人认为的“换个马甲，继续收钱”，而是让市民的钱花得清楚，同时也承担一部分压力，对于倡导节能、环保都是有利的。