守住生命的底线 轮胎首次被列入召回条例
特别策划 3·15
汽车轮胎是消费者在使用汽车过程中磨损最为严重的部件之一，它的质量好坏或存在缺陷与否直接关系到消费者的生命安全，有车主甚至称轮胎为“生命的底线”。
近日，国务院法制办公室公布的缺陷汽车产品召回管理条例(意见稿)中，汽车轮胎已被明确列入召回范围之内，在新条例中明确规定：汽车产品出厂时随车装备的轮胎存在缺陷的，由汽车产品的生产者负责召回；未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。
该条例的出现，向车企和轮胎业敲响了警钟，也为消费者维权设立了方便之路。另外，轮胎被列入召回范围，也引发业内对于汽车零部件召回的讨论。
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车企在轮胎召回中充当“配角”
在去年闹得沸沸扬扬的“锦湖轮胎质量问题事件”当中，人们可以发现，尽管最后锦湖轮胎(中国)公司决定召回部分年份和批次的轮胎产品，但令人不解的是，选配锦湖轮胎的整车工厂一派散淡、置身事外和“作壁上观”的态度，凸显了中国现存的轮胎召回制度，存在明显缺陷的现实。
锦湖轮胎在国内主要有三大生产基地，分布在天津、南京和长春。这三大基地的轮胎年产量已达到3000万条。锦湖轮胎配套的厂商有北京现代、上海通用、一汽大众、东风标致、长城轿车等国内多家车企，配套的车型大概有35款。如此大的使用量、众多经济型轿车的首选轮胎品牌，多年来连续不断的质量纠纷，时常发生爆胎造成车毁乃至人亡的丑闻。在锦湖轮胎质量问题曝光后，北京现代汽车发布的声明称，有关锦湖轮胎质量问题，公司将采取3项举措，但只负责协调锦湖轮胎的召回，没有其他承诺；一汽大众、上海通用、东风标致等企业则表示，他们使用的锦湖轮胎不是由天津工厂供货，因此“正在就出现质量问题一事积极与锦湖方面沟通”。如果不是国内关于轮胎召回存在缺陷，出现如此大范围的轮胎质量问题，整车企业极有可能被迫引用召回条例对装配了问题轮胎的汽车进行召回。
众所周知，国际上车企对汽车轮胎的召回，早已形成惯例。曾经引起全球关注的福特汽车召回，基本上是针对凡世通轮胎爆胎而引发的。福特汽车轮胎的召回，尽管在经济上造成了较大损失，但其企业诚信的精神受到了消费者的高度赞扬。尽管可以通过消费者集体诉讼，消费者协会集中优势兵力开展工作，媒体持续关注和呼吁，政府尽快制定相关法律等手段，力推企业召回问题轮胎，但是，什么力量都不如汽车厂商真正负起为消费者把关轮胎安全的责任。
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轮胎召回主体应当明确
尽管在我们看来，安装在汽车轮子上的轮胎，和汽车发动机、变速箱、轮毂等等零部件，没有什么差别。然而事实上，与汽车其他零部件相比，轮胎的确处在“坏了不保修，破了不理赔”的尴尬境地；轮胎的质保也是和整车质保分开的，并且“分开质保”也没有具体的实施细则。一旦发现购买的汽车轮胎存在缺陷，是找汽车生产商还是找轮胎生产商？这个问题一直模棱两可，让消费者困惑。而《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》(下称“意见稿”)中第26条写道：“汽车产品出厂时随车装备的轮胎存在缺陷的，由汽车产品的生产者负责召回；未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。”该规定给业内人士的感觉，一是分清了缺陷轮胎的召回主体，二是加大了整车生产者的责任。
事实上，从去年的锦湖轮胎事件以及此前相关轮胎投诉的报道中不难发现，出现问题或是缺陷轮胎大都是在车主驾驶一定里程后发生的。如果按照规定，那么负责召回的主角将是汽车产品的生产商。如此一来，今后汽车厂家在选择配套轮胎的品牌上，不再仅仅是为了降低成本的需要，在产品质量和品质上也将成为厂家选择的参考之一。这实际上也是对轮胎制造商的一种间接约束。中国汽车流通学会副秘书长罗磊表示：轮胎是应由专业技术人员鉴别认定的技术产品。既然汽车厂家事先已经选定汽车安装哪种品牌的轮胎，那么汽车厂家就理应对轮胎的品质和售后服务负全责。一旦出现类似锦湖这样主动降低轮胎品质的生产行为，汽车厂家随即代用户进行维权，责无旁贷。这和消费者在商场里购买到假货而向商场索赔，没什么两样。
“这对消费者来说是一大利好，以前轮胎出了问题，轮胎企业以为车企是他们的挡箭牌，车企又认为不关他们的事，现在该由谁负责就很清晰了。”广州市汽车配件用品行业协会有关负责人就认为，汽车零部件行业是汽车产业链中关键的一环，也是较薄弱的环节，新《条例》中增加整车企业对轮胎质量的责任是比较好的趋势，也打消了一些零部件生产企业心存侥幸的心理。
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业内呼吁细则尽快出台
轮胎被明确列入召回范围之内，让业界看到汽车零部件召回是大势所趋。“到目前为止，关于轮胎列入召回范围还没有出台更详细的细则。由于涉及到汽车生产商和轮胎制造商等多方利益，真正实现轮胎召回还有很多工作要做。”原国家机动车产品质量监督检验中心专家曹金生表示。我国实施汽车召回制度7年以来，一直是对整车实施召回，没有对汽车零部件实施召回。一辆汽车由成千上万个零部件组成，零部件发生质量问题或者存在设计缺陷，都会给汽车埋下安全隐患。目前，汽车工业发达国家对汽车零部件进行召回的做法非常普遍，仅2008年，美国NHTSA共发布汽车召回令778次。其中，轮胎召回20次、零部件召回66次。我国已经是汽车产销大国，但汽车零部件行业从整体上看，还不能完全适应整车发展需求，在此情况下，零部件召回管理十分必要，也势在必行。
在没有正式对零部件企业实施召回之前，为了避免大规模召回的风险，专家建议，汽车企业在选择零部件商时可以“脚踩两只船”，这样，可以分担召回风险。去年3月，通用汽车召回的经验就说明了这一点。据通用汽车相关人士介绍：在中国市场生产的轿车，没有采购与海外市场相同的零部件商的产品，所以减少了中国市场的损失。2010年丰田在美国大范围召回时，中国市场比较平静，也是因为中国丰田车与美国丰田车的零部件供应商不同。据丰田汽车内部人士透露，丰田向全球供应商进行商品采购时，会分为两种情况。一种被称之为“丰田图”，它是由丰田设计开发的零部件结构图经过探讨后把图提供给当地供应商生产加工。第二种叫做“认可图”，是丰田公司向供应商提出技术要求，零部件由供应商自主开发，在达到丰田技术许可后丰田再采用他们的零部件。两种采购“图”径的实施，使广汽丰田有效避免了大规模召回。
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