新能源汽车技术路线之争初现端倪
受技术路线之争影响，2011年国内新能源汽车推广几乎没有新进展。备受关注的《节能与新能源汽车产业规划(2011- 2020年)》“难产”一年多，至今仍未出台，即是例证。
按规划，中央财政在10年内将投入1000亿元用于支持节能与新能源车产业的研发和推广。但这1000亿迟迟不下来，各大汽车企业都失去了方向。2011年5月底，温家宝总理关于“新能源汽车发展方向和最终目标是什么”的问话，更引发广泛担忧。
2012年春节开始，我国新能源汽车推广突然加速，一个标志性事件是工信部在2月22日发布的《新材料产业“十二五”发展规划》中明确提出“2015年产销新能源车50万辆”的目标。
3月3日，赶在“两会”前一天，科技部突然发布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划(摘要)》，明确了一直悬而未决的新能源汽车技术路线问题，中国新能源汽车发展重新找到前行的方向。
技术之争由来已久
2009年6月，工信部发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)。该通知提出，对纯电动汽车和插入式电动汽车的补贴分别达到最高6万元和5万元，但油电混合动力产品却被归于“节能汽车”类别，只给予3000元的补贴。
该《通知》一发布即引发广泛争议。因为此前混合动力汽车被普遍视作新能源汽车的一种，如果按照《通知》，所有汽车企业都没有必要再发展混合动力车，3000元补贴很难抵消成本的增加，很难赢得市场，很多企业此前的研发投入很可能会“打水漂”。
随后，关于新能源车究竟是以纯电动汽车为主，还是先发展混合动力汽车，再逐渐过渡到纯电动车，是最开始集中争论的焦点。一种观点认为，我们在传统燃油车技术上落后20年，在混合动力上落后10年，而电动车研发才刚刚起步，为什么不“弯道超车”，直接跨入电动车？
但更多观点认为，脱离混合动力直接发展电动车并不现实。一些技术专家指出，增程式和纯电动汽车都能在混合动力汽车的基础上演变，如果混合动力搞不好，也很难把纯电动车搞好。更重要的是，这种技术更加贴近市场，它对传统燃油车改变最少，成本更低，最有成效。
另一方面，技术路线之争也掺杂了多方利益。无论是央企还是地方企业，甚至是中央部委之间，都希望主导新能源汽车的发展，由此让各方争议更加复杂。
总理定调新能源未来
新能源汽车技术路线之争，随着《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》的制定，更趋于白热化。2011年7月，《求是》杂志刊登了国务院总理温家宝的报告节选。温家宝在讲话中表示，中国新能源汽车发展方向和最终目标并不十分明确。这一表态迅速引发广泛关注。
温家宝强调，发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。温家宝讲话发表之后，新能源汽车的相关主管部门开始加快统一意见，加速确定新能源汽车发展的一系列相关问题。
此后，多名业界专家证实混合动力技术将重新受到重视的说法。工信部等四部委之间很快根据总理讲话统一了意见，并于去年11月初再次提交了经修改后的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》，不过至今仍未获得批准。
2012年3月，全国两会开幕，备受关注的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》未能出台，但科技部却抢在两会开幕头一天的3月3日，抢先公布了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划(摘要)》，明确了新能源汽车技术路线争议结果。
力推混合动力产业化
“《电动汽车科技发展”十二五“专项规划(摘要)》的发布，表明中国新能源汽车发展方向终于清晰了，”分析人士表示。实际上，从3月6日开始，在大盘调整的情况下，新能源电池板块相关个股有异动表现，即是受此消息刺激。
按此规划，“纯电驱动”电动汽车瞄准零排放，且顺应汽车动力电动化发展趋势，代表了汽车工业发展方向，因此是我国新能源汽车的“发展方向和重中之重”。与此同时，考虑到现阶段混合动力汽车技术逐步成熟，已进入产品市场竞争期，率先实现产业化，正成为汽车市场销售新的增长点，也不能放弃。
在具体实施上，“十二五”期间要努力实现混合动力汽车产业化；开展以小型电动汽车为代表的纯电驱动汽车大规模商业化示范；实现燃料电池汽车在公共服务领域小规模示范考核。可见“十二五”期间混合动力汽车和小型电动车的推广将是重点。
第二阶段(2015-2020)，在混合动力技术得到广泛应用的基础上，加大小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车推广力度；第三阶段在2020年之后，纯电驱动技术将逐步占据主导地位，通过发展纯电动汽车和燃料电池汽车，实现大幅度降低排放。
由此可见，我国最新确定的新能源汽车发展路线，是一个渐进的过程：从混合动力产业化开始，逐渐过渡到纯电动和插电式混合动力，最后则由纯电动主导，这也是一个符合新能源汽车自身发展规律的方案。
采写：南都记者 黄习伟
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