谁是召回人：锦湖抑或车企？
俞凌琳
在锦湖轮胎全球总裁及中国区总裁道歉并表示将实施召回一周后，3月27日，记者致电锦湖轮胎相关工作人员，得到的回复是：“锦湖轮胎将于近期召回。”但记者进一步追问召回时间和细节时，对方表示：“正在内部沟通中，还要等待进一步审核。”
令人寻味的是，在锦湖轮胎的召回过程中，整车厂商大都以受害者身份表示要与锦湖划清界限，还有很多厂家依然在使用锦湖轮胎，整个过程并没有厂家表示要承担责任。对此，上海律师协会公司法委员会副主任汇业律师事务所合作人吴东认为，召回的实施应该以整车厂为主进行，而零部件供应商负有连带责任。
“从法律上来讲，任何一个购买车辆的购买者和使用者，没有跟任何轮胎厂发生过直接关系。”吴东说，而我国《缺陷产品召回管理规定》(下称《规定》)第三条也明确规定：汽车产品的制造商(进口商)对其生产(进口)的缺陷汽车产品依本规定履行召回义务，并承担消除缺陷的费用和必要的运输费；汽车产品的销售商、租赁商、修理商应当协助制造商履行召回义务。
召回的模糊地带
3月21日， 北京现代在对此次锦湖问题轮胎事件进行的最新回应中表示：“北京现代已经停止了对天津锦湖轮胎厂产品的采购，并将协助消费者彻底地解决部分缺陷产品。”
记者从北京现代北京某经销商处了解到，现在新出的悦动、伊兰特等车型均已换成了韩泰轮胎。但记者从无锡的经销商处了解到，已使用锦湖轮胎的库存车，厂家并没有更换轮胎的意思。
无锡一家北京现代4S店的销售人员告诉记者：“配备锦湖轮胎的车，消费者要换轮胎的话，只能自己花钱换，厂家是不回收锦湖轮胎的。”并且理直气壮地表示，“锦湖轮胎并没有问题，何况每辆车都是一体的，4S店是整车销售，不能更换零部件”。
东风悦达无锡4S店的一位销售人员也告诉记者：“东风悦达使用的是锦湖南京工厂生产的轮胎，都是南京产的，还没发生问题。”上海通用凯越、景程等也在继续使用锦湖轮胎，不过，都一致向记者说明，现在在售的都是南京工厂生产的。除锦湖南京工厂外，长春工厂也依然在生产。
盖世汽车网 CEO陈文凯告诉记者，此前曾做过一个针对50多个跨国公司亚太总裁的调查，根据他们的经验，同一个公司的不同分工厂，不可能采用不同的标准，这是跨国公司最起码的做法。
“从目前的状况看，主要是由零部件公司在实施召回，而整车厂家置于事外，这是不应该的。”虽然锦湖13张3C认证证书被吊销，但吴东认为，有关部门还能做出更严厉的处罚，责令其召回。
《规定》第九条明确规定，制造商获知缺陷存在而未采取主动召回行动的，或者制造商故意隐瞒产品缺陷的，或者以不当方式处理产品缺陷的，主管部门应当要求制造商按照指令召回程序的规定进行缺陷汽车产品召回。
“如果汽车的空调有问题，音响有问题，都可以理解为瑕疵而不是缺陷，但轮胎和发动机显然处于同等重要的地位，特别从安全上看，很多事故都是由爆胎引起，很显然，轮胎不合格的汽车，就应该被认定为缺陷汽车，也就是说《规定》适用于问题轮胎汽车。”吴东说。
《规定》中明确表示了整车厂家和轮胎企业，相互之间有连带责任，应该根据缺陷汽车产品召回管理规定进行召回，而经销商、租赁商、修理商等应当履行告知义务。
对于召回的范围，《规定》第七条对缺陷汽车产品召回期限规定为，“汽车轮胎的召回期限为自交付第一个车主之日起3年止。”
不过，在《缺陷产品召回管理规定》中，对企业不履行召回义务的惩罚力度比较轻，企业如果故意隐瞒缺陷的汽车产品或召回措施实施不到位，国家质检总局可责令召回，并处以1万元至3万元罚款。
即将出台的《汽车产品召回监督管理条例》征求意见稿，处罚力度会有所加强。生产者故意隐瞒汽车产品缺陷，或生产者未按主管部门责令召回等多种行为，最高将被处以召回产品货值金额50%的罚款。以企业召回5000辆价格10万元的车为例，企业如有违规行为，将被处1000万元－2.5亿元的罚款，而美国最重的一起召回罚款也仅为1600万美元。
厂家难舍锦湖背后
3月29日，固特异亚太区总裁皮埃尔·柯华德表示支持中国政府制订更严格的法规。
不过陈文凯认为，“整车厂更换轮胎厂商，并非易事。”在轮胎行业中，厂商可选择的范围也比较少。像固特异这样的高端品牌、还包括米其林、普利司通，其大多为中高端产品配套，本身产能并不够满足低端市场的大量需求。马牌，倍耐力等品牌在国内的产能有限；国产的品牌有很多，但具备综合实力的数量不多，大多主攻海外替换胎市场以及国内配套商用车市场。
“中低端车可选的品牌无非就是韩国锦湖、韩泰，台湾的正新，新加坡的佳通。总体而言，这几大品牌差别并不大，所以，一般整车厂这几个品牌的轮胎都用。”
“目前整车厂检测零部件质量的能力非常有限。”陈文凯认为，整车厂一般是通过整车的性能来检测零部件，如通过各种试车来检测零部件的质量，缺乏单独测试手段和水平。反而是零部件公司的检测能力和国家第三方的检测能力大大高于整车厂的。
这可能导致轮胎厂家通过各种路试后，在日后的配套过程中，并没有按照这个标准去做。而一般整车厂也是在新车上市时需要进行检测和取得国家认证，在此后的销售中，一般很少需要再检测。这导致锦湖轮胎偷工减料的做法很难被发现。
而对于整车厂家而言，由于车价不断走低，而轮胎是消费者在购车时很少关注的零部件，所以随着整车价格的逐年下降，采购低成本的轮胎也成为必然。
陈文凯认为，厂家产销量逐年扩大，轮胎企业的产能也受到严峻的考验，一旦更换轮胎企业，除了轮胎研发需要时间，还要考虑是否能满足企业大规模的配套量，这也导致整车企业一般不会更换轮胎供应商，宁愿帮助其一起息事宁人。
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