12月9日，国务院召开常务会议研究完善促进消费的政策措施，涉及明年车市的政策包括：1.将汽车下乡政策延长实施至明年年底；2.将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点；汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元；将减征1.6升及以下小排量乘用车购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。新的购置税优惠比2009年10%的征收标准将缩水25%。这样一来，意味着消费者明年购买1.6升及以下小排量乘用车，每10万元将会多支出2100元(见附表)。购置税优惠年终腰斩，2010车市看多看衰？让我们细细分析各界观点——

　　★ 背景研判：

　　市场增长购置税优惠不是唯一动力

　　截至今年11月份，我国汽车产销量已经突破1200万辆，跃居世界第一。有分析人士指出，从往年经验判断，全年超过1300万辆没有问题。在国家一系列刺激经济，尤其是汽车市场利好政策的推动下，2009年的中国汽车市场实现了历史性发展，这也使得我国在金融危机影响下，最早显现出恢复迹象。购置税减半政策一直被大家认为是今年汽车市场增长的主要动力，因为它提前释放了许多有购车打算的消费者的消费能力。而汽车市场竞争最为激烈的则是中级市场，这个细分市场的车型排量很多在1.8L～20.L之间，因此购置税减半政策影响的仅仅是众多细分市场中的一部分。一位著名汽车媒体人说：“2009年的汽车市场增长并非穷途末路，我更看好明年的汽车市场。从数据可以看出，今年汽车市场的爆发式增长主要得益与汽车下乡及以旧换新政策，对市场增长的主要推动力不在一线、二线城市，反而是在二、三线甚至四线城市。多家自主品牌在今年均实现了高速增长，而自主品牌擅长的小排量及微型车市场，正是二、三、四线城市的主要消费类型。因此购置税优惠政策不是孤立的汽车消费刺激政策，它与汽车下乡、以旧换新，三者是有机互促，相辅相成的。”

　　★ 记者分析：

　　明年国内车市稳步增长

　　对于减按7.5%征收，有人认为相比2009年，政策扶持力度有所弱化。但是记者认为，这需要多方、全面衡量。分析以上一揽子的汽车消费刺激政策，记者认为，透露出的最重要的信号就是明年国内车市稳步增长、结构调整继续深入的大局已定。

　　首先，中汽协介绍，今年车市产销有望突破1300万辆，相比2008年的基数，今年汽车产销达到如此高的增长幅度是特例，也是很难持续下去的。在1300多万辆的基数上，明年保持稳步增长是明智的选择。

　　其次，这次推出的是汽车消费刺激的一揽子计划，还需要综合衡量对新能源汽车和汽车以旧换新政策扶持力度的加强。拿以旧换新政策来说，单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元，与老的补贴标准相比有了很大提升。在单一依靠汽车以旧换新刺激政策的德国，单车补贴也就是2500欧元。何况，从加大调整结构力度的角度，加大对新能源汽车的补贴力度和汽车以旧换新的力度是必然之选。因此，衡量政策对明年车市的刺激作用，还要计算各项政策的叠加效果，并兼顾拉动内需与调整结构两个方面。

　　★ 专家解读：

　　汽车购置税减免幅度收窄

　　中央财经大学财税研究院刘玉章教授表示，这一调整体现了国家引导国内环保型小排量汽车发展的目标未变，节能减排仍然是一项重要工作。不过，由于去年突遇国际金融危机，国家制定的一些政策也是摸着石头过河。以原政策来看，降低幅度过高，在一定程度上影响了国家税收。新政策的减税幅度应该说是更适宜的，既能吸引大家购买小排量车，又有利于这项政策能够长期持续下去。对于明年的汽车市场，购置税缩水不会对它有太大的影响。但也绝不可能会像今天一样火爆，今年40%的增长率是天时地利人和的结果，去年金融危机所压迫的购买力在今年得以释放也是重要原因。对于明天，市场还是持续走高，利好的政策也依然会起到推动作用，保持10%的增长不成问题。同济大学汽车营销专家叶明海认为：由于消费者的需求增长，所以购置税缩水对整个市场的销量总体的影响不会很大。各大厂商与经销商势必会使出浑身解数吸引消费者的关注，有些经销商也许会降价以促销，有些经销商也许会多赠送礼品，有些经销商也许会为消费者需多付的购置税买单。所以，明年的车市，各大厂商之间竞争将会很激烈。

　　★ 业界视角：

　　购置税优惠延续利于调整消费结构

　　中国机械工业联合会常务副会长张小虞表示，延续购置税优惠政策这个决定对汽车产业、汽车市场和消费者都有很大的好处。首先，在汽车产业方面，明年有了购置税优惠政策的支持，实现产量再增加10%没有问题。其次，如果明年购置税优惠不存在，购车热情大幅回落，汽车市场大起大落，对国民经济的稳定发展不利。此外，鼓励1.6L及以下排量汽车，打击耗油高的大排量汽车，对于调整汽车消费结构有利。中国汽车工程学会常务副理事长付于武认为：虽然购置税缩水，但政策仍旧是利好的，只是刺激的力度有所减弱而已。这恰恰是一个行业成熟的必经之路，国家就像是母亲，行业就像是孩子。在孩子还未成熟时，母亲给予扶持，而当孩子成长到一个阶段时，母亲则会渐渐放手，让孩子自己发展。而相对于其他行业，国家对汽车市场这个孩子的支持仍然是很大的。

　　★ 厂商观点：

　　延续购置税有利于汽车企业发展壮大

　　东风日产相关人士表示，公司欢迎延续这样的政策，这个政策对节能环保汽车是个鼓励，这也是东风日产旗下车型的定位，对企业继续发展壮大有好处，对新增就业机会也有好处。此外，该公司将继续增加1.6L以下车型，明年将引入微型轿车，为消费者提供更多节能减排车。上海通用负责人认为：对于汽车厂商来说，确实既是机遇也是挑战。既然政策已经明确，没赶上2009年买车的消费者会逐渐冷静下来。如何让消费者在政策优惠减弱的状况下依然保持买车的热情，考验的就是各大汽车厂商与经销商的营销战略了。

　　在问及对国务院政策看法时，奇瑞 (配置 口碑) 总经理助理金弋波认为，此次将汽车下乡政策实施延长至明年年底，对于国内符合节能减排要求的小排量汽车和微车市场的发展是巨大的利好，政策的延续将进一步启动国内县乡一级汽车市场。他透露，奇瑞汽车一直在关注国家相关政策的导向，并对2010年国家出台促进汽车工业发展政策保持信心，并为此在产品规划、市场网络布局、产能规划等方面作了相应的准备，尤其加大了节能环保和新能源汽车的开发推广力度。奇瑞公司2009年推出的开瑞系列微车，自上市以来，深受广大城乡消费者的喜爱，月销量已接近万台，该政策的延续实施，将为奇瑞小排量汽车和微车的发展再添一把火。

　　★ 趋向前瞻：

　　以旧换新应为明年重点

　　显然，车辆购置税减按7.5%征收，小排量车购置税费率上升，车主购车成本增加。但这并不能阻止真正想要购车的消费者，在1.6L以下级的车型中，最贵的车型购置税优惠幅度也就在两千多元左右。但关键问题是并非优惠多少，而应更多关注国家对汽车消费鼓励背后的动因。有业内人士指出，2009年提前释放了2010年的汽车消费力，因此明年汽车市场的增长将会有所回落，但从经验来看，任何对经济的刺激性政策必须在以渐进式方式实现，刺激与退出均应秉持这样的规则。从公布的新政中，我们发现汽车以旧换新的优惠幅度增加了，这也验证了国家对汽车市场健康发展的长远考虑。淘汰超标、超限的老旧车型，不仅提高了环境保护能力，还能带动新车销售，两全其美。因此汽车以旧换新政策才是明年市场发展的重点。

　　★ 结论：

　　纵观大局，业界普遍认为，年末腰斩购置税优惠的政策，无关2010车市大局。2010年需求增长仍值得乐观，轿车销量增长仍将维持15%～18%销量增幅。

　　示例计价方式

　　假定车价10万元(已含增值税)排量在1.6升及以下车型为例(单位：元)

　　年限 车型价格 税率 购置税金额

　　2009年1月20日之前 100000 10% 10000

　　2009年1月20日至12月31日 100000 5% 5000

　　2010年1月1日至2010年底 100000 7.5% 7500

　　本版撰文 李潮 符武文