丁彬

　　央视的报道将四轮低速电动车(下称“电动车”)产业的混乱状况大白于天下的同时，也把相关企业送上了风口浪尖。

　　但是，导致这一行业混乱的真正根源不在企业，而在于行业相关标准的缺失。

　　标准缺失下的混乱

　　标准再次滞后于产业实践的发展。仅仅在山东一个省，电动车的产能接近10万辆的现实情况下，国家标准就成为破解产业发展的关键。

　　当前我国对汽车产业的管理采取的是公告管理，凡是没有进入国家正式公告的任何汽车产品，就属于非法生产。按照山东“山寨电动车”当前的技术水平，很难够上公告标准，如果没有目录，那这类产品难免被套上“非法生产”的帽子。但是现实情况是：电动车并没有正式的国家行业标准，这个产业的发展其实处于一种模糊的状态中，也就很难去界定到底是合法还是非法。

　　当前，我国电动车企业生产的产品，要么是出口海外市场，要么是用作不同特殊场合的专用车，比如酒店以及高尔夫球场的专用运输车。因为部分企业所在地政府为了鼓励企业的发展，出台了一些地方性的政策，对其大开绿灯，使得这些产品流向终端市场。

　　因为没有国家标准的定性规定，对于电动车的安全性、时速、里程、生产材料等诸多指标均没有一个统一的标准，这也导致越来越多的企业开始打擦边球。目前，生产电动车的企业良莠不齐，除了之前的专业电动车企业，还包括汽车制造厂、农机厂、电池厂等，甚至还有一些小作坊，从而使这个产业逐渐形成规模。

　　淄博电动车企业唐骏欧铃汽车相关负责人曾对媒体表示，政府电动车行业相关管理办法的缺失导致企业不敢投资，也是企业不具规模、生产技术落后的主要原因。

　　而在时风集团网站上9月底刊登的“电动车挂牌流程”中，其依据的是《特种设备安全监察条例》中关于(厂)场内专用机动车辆的规定。在高唐县时风汽车销售中心的展销厅内，尽管销售员说是电动车，但CBN记者在其挡风玻璃附着的产品说明上看到，其商品类别标注的是场地观光车。

　　如何引导？

　　虽然在标准缺失的情况下造成了产业的混乱，但是，这么多企业纷纷上马电动车项目，这证明市场还是有着强烈的需求。只要有相应的法律、法规，这个行业应该还是可以发展的，现在迫切需要的是合理引导，使企业逐渐提升技术层次，向真正的新能源方向发展。现在电动车的技术性能和国家新能源电动车指标差异巨大，完全还不在一个层面。

　　虽然电动车在技术上没有什么先进性可言，而且某些非正规企业在生产过程中可能会存在污染环境的问题，但是从市场需求的角度上来说，其存在有着一定的合理性。现在电动车主要集中在城乡接合部等三、四线生产，在一定程度上解决了当地的交通问题。

　　在国外，对于这种电动车，有着明确的国家标准，其管理也是纳入汽车管理之外的一个相对独立的管理体系。电动车的使用范围，也主要是局限在社区以及特定的场地。

　　对于电动车国家标准的缺失，包括行业人士以及当地政府都已经意识到了这个问题。CBN记者曾致电数个山东相关主管部门官员，但其均出言谨慎，表示还不熟悉企业实际情况，不能随便发言。

　　一名山东省汽车行业协会的人士对CBN记者表示，山东省正在研究相关的政策，引导这个产业的健康发展，设法解决其公告问题，和汽车产品一样能够上牌，纳入交通管理部门统一的管理之下。但是他同时也表示：“目前难度还比较大。”

　　在国家没有电动车相关标准规定，以及对其发展没有明确表态的情况下，山东省聊城、滨州、淄博等部分城市相继推出了地方性政策，以加强在产销和使用各个环节的管理规定，推动电动车行业的规范发展。

　　其中，淄博今年3月份出台的《淄博市电动车管理暂行办法》相对完善。这个暂行办法对电动车进行了定义，同时对时速、里程、上牌管理等相关方面进行了规定。但是对安全等方面的技术指标仍然没有涉及。

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