今后部分整车进口的高档车可能将通过进口零部件组装生产的形式实现国产，其价格有望下降20%到30%。这背后的主要原因就是从9月1日起我国取消了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称“整车特征”)即中国不再对“等于或超过整车价值60%的进口零部件”征收与整车相同的25%的关税而是统一按进口汽车零部件征收10%的关税。

　　政策背景

　　为了防止跨国汽车企业以半散件进口方式在中国国内组装整车，以偷逃关税，中国于2005年4月1日开始实施“整车特征”管理办法。该办法规定，对等于或超过整车价值60%的进口零部件征收与整车相同的关税(零部件关税是10%，整车关税是25%)。

　　2006年欧盟、美国联手向WTO起诉中国的“整车特征”管理办法违规。WTO上诉机构仲裁判定该管理办法违反了国民待遇的规则，中国于是取消这项规定。

　　合资高端车直接受益

　　“整车特征”政策取消，将主要影响到一些中高端合资车，尤其是国产化率未达到40%的产品。目前购成一辆整车价格因素包括：净车价＋消费税＋车辆购置税，对国产化率低于40%的部分进口高档车而言，关税从25%降至10%，净车价无疑也将成本大降，那么在其基础计算的消费税、车辆购置税都将大幅下降。据一位进口车销售商介绍税收约占进口车基本价的60%—80%，一旦该车型从进口车转变为国产组装车，关税从25%下降为10%，随之总体税收成本可以下降到成本价的40%到50%。也就是说一辆现在售价100万元的车将来可能只售70万元左右。至于企业成本下降，会不会让利于民，这就要视各企业的经营思路而言了。

　　今后跨国公司很可能会通过进口组装的方式，迅速推出新车型抢占市场，在赚取高额利润的同时提高自己的产能利用率，同时狙击中国新兴汽车工业。此外，此举可能导致跨国公司在中国的投资及生产方式发生变化，由过去的零部件先行向总装先行转变，由整车进口向组装转变以规避关税。

　　韩系车会不会降价？

　　“整车特征”政策主要针对国产化率未达到40%的高端车型，然而取消后，高端车之外的韩系车企业却会在不经意间成为另一个受益者。

　　第一，韩国离中国较近，运输时间短、运输成本相对低于欧美。无论从调配资源还是从物流管理上看，难度都不大。第二，韩元贬值后，韩国汽车零部件成本优势较为明显。与其在中国重新寻找零部件供应商，倒不如用韩国的供应商。不知道北京现代、东风悦达起亚这两家韩系合资企业，会不会应地制宜，大量从韩国CKD进口。韩系车企会不会降价呢？我们可以留意一下。

　　或将重新定义“国产车”

　　业内人士认为，“整车特征”政策一旦取消，将对中国汽车业的长远发展格局产生多方面影响，使一些本就不真心国产化的高档车跨国公司失去约束，未来甚至可能导致一些跨国中档车品牌为了追逐快速、高额利润而将中国作为组装基地，令中国产业发展、国家税收等蒙受损失。因此，有专家认为，“国家应该出台“整车特征”的替代管理规则，在不违反WTO贸易原则的前提下强化市场准入管理，维护中国汽车市场的正常经营秩序。”据悉，重新定义“国产车”概念，将可能成为未来应对的措施之一。

　　国际上通行的规则是，在本国生产的、增值达50%以上的产品方可视为国产产品，进口件组装的不算本国国产产品。北美自由贸易区(NAFTA)规定，“轿车等汽车产品在北美的增值率只有达62.5%以上方可视为北美产品，像由零部件组装而成的轿车，增值率如果达不到62.5%，就被视为进口汽车。”美国《购买美国产品法》明确规定“在美国生产的、增值达50%以上的产品为美国产品，进口件组装的不算本国产品”。

　　业内人士认为，中国可以此为鉴，制定自己的汽车贸易管理办法。核心是以能否达到“国产车”标准来确定上目录时是按国产车上，还是按进口车上。如果属于国产车，则在零配件关税等方面享受国产车的待遇，否则按进口车上目录，走进口车的全套手续。

　　李涛