王文

　　国务院本周发布2009年节能减排工作安排，其中明确提出将“研究调整车辆购置税政策”。这意味着，一手撑起今年车市高增长率的车辆购置税政策，可能变得更加“立体”。

　　国务院年初出台的汽车业调整振兴规划，提出对1.6L及以下排量的乘用车实施车辆购置税减半政策，即税率从10%减至5%。这一措施与燃油税政策相呼应，政策一出，10万元级别家用轿车市场随之火爆，自主品牌轿车更是把高昂多年的日系车压了下去，自主品牌轿车市场份额逼近三成。

　　车辆购置税政策的此番调整，可能出于两个考虑：一是鼓励中低排量的轿车消费，以起到节能减排的作用。另外就是扶持自主品牌汽车，因为大部分的自主品牌轿车目前均处于中低排量级别。

　　国务院明确车辆购置税政策将调整，则意味着政策可能不会简单到期结束，而是丰富其调整手法，以发挥更全面的作用，双管齐下护航车市。

　　业内分析人士认为，购置税减半政策如不延期，车市需求可能在短期内被透支，一旦明年经济有所波动，车市就不能保持平稳增长态势。但从中长期看，中国车市的刚性需求则仍足以拉动市场保持10年以上的高增长期。

　　如果购置税减半政策延期，更能够保证完成汽车业振兴规划要求的未来三年保持10%以上增长率的任务。但国家税收因此将受到更多影响。特别是公路建设资金可能跟不上，最终影响到汽车的普及和使用。反对购置税减半政策延期的专家还认为，长期对1.6L排量以下车型实行优惠，车市的结构性增长特征将越发明显。而一个不得不承认的事实是，并不是排量越低的汽车，对节能减排的效果就越好。

　　购置税减半政策因此面临进退两难境地。国家发改委负责汽车产业政策的官员此前透露，“购置税减半政策将不会延期，但购置税的征收标准和相关细则将会进行调整”。这就是国务院需要专门研究购置税调整问题的原因。

　　工信部目前正在酝酿的将汽车排放和财税挂钩政策，也把汽车节能环保从简单的排量限制向灵活的排放控制转变。

　　此外，购置税政策可能会和鼓励新能源汽车政策相结合。目前国内混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车产品正处在起步期。业内专家认为，新能源汽车具有直接的节能环保作用，因此不应和传统动力汽车承担同样的税收负担，而应该考虑对新能源汽车减免购置税。