孙文祥

　　“大家是在革自己的命。”杭州市纪委宣教室主任吴凤莲笑着说。

　　公车改革已有15年，一直是个老大难问题，有人曾在全国人大会议上称“取消公车是向千年制度挑战”。

　　追溯公车的历史，中国历史上各个朝代都有公车的影子。秦朝的马车可以称作最早的公车，随后，改朝换代，沧桑千年，马车逐渐被轿子所取代。

　　一个官员出行往往八抬大轿随行，八个壮汉抬着一个装饰华丽的轿子，中国经久不衰的“轿子文化”源于唐朝。这个文化影响了国人几千年，甚至现在的官员也逃不出这种思想桎梏。

　　当下，讨论局级以下领导干部配专车是不是“土政策”，没有太大意义。

　　随着中国经济的增长，大量进口轿车、合资车投入中国市场。不要说厅局级主要领导，县委常委们从“保证用车”到实际的专车，在多数地区也已成为事实制度，现在最为普遍的桑塔纳(参数配置 图库)被戏称为“镇长车”。

　　受访的专家们认为，正因为公款购车养车费用递增速度之快、公车使用效率之低和耗用财政资金之大，以及公车私用和追求豪华现象对党群、干群关系的破坏，使公车改革成为迫在眉睫之事。

　　毛昭晖教授说，要成功地进行公车改革，必须重新配置公务用车的产权归属，建立排他性的公务用车产权制度，才能从根本上解决公务用车中的“公地悲剧”。

　　“货币化”车改的一个探索是，用“车贴”取代公车，要求领导干部放弃专车和为自己服务的专职司机而领取车贴，有利于实现职务消费限量化、隐形消费公开化、交通消费“平民化”。

　　但担忧的声音也不少。钱发放到个人手中后，能不能保证官员们将其恰当地用在工作用车上。不排除一些官员为“节约归己”计，该用车时却吝于掏腰包。这样，虽然财政上省了钱，却与提高行政效率的目的背道而驰。

　　有专家指出，前些年车改试点阶段，有些单位把公车低价过户给个人或为领导干部购私车提供补贴，还有在社会风气不正、收买公共权力动机强烈的条件下，有的公职人员向企业“借车”或转嫁费用等“钱照拿、车照坐”现象的存在,在群众中引起强烈不满。

　　而且，车改后涌现的新问题亦值得警惕。

　　记者查阅到南京市江宁区纪委的一份车改材料显示，该区车改工作总体较好，基本达到预定目标，在公务消费改革方面起到了防止腐败的实际成效。其中也存在一些不容忽视的问题，比如酒后驾车、多头享受补贴、不合理使用保留车辆、擅自提高补贴标准等。

　　“特别是干部酒后驾车、多头享受车改补贴等现象，干部群众反映尤为强烈，如不加以整顿和规范，就可能使车改工作失去原有意义，起不到应有的效果。”时任江宁区纪委书记陈升在2007年的一次内部会议上说。

　　他举例说，如酒后驾车问题，一个重要原因，就在于少数干部心存“机关部门”作风，认为自己是机关公务人员，即使发生交通违法，有“特权”，有熟人，有关系，打一个电话就可以受到特殊照顾等等。

　　2007年6月的数据显示，据当地交管部门不完全统计，镇街、区级机关和开发园区车改以来，境内发生交通事故300多起，死亡300多人，其中干部驾车事故占30%左右，闯红灯、酒后驾车等违章现象更是屡见不鲜。

　　查阅各地的车改方案，针对新情况、新问题，地方政府均出台了一系列的文件规定。但再好的政策规定，不去贯彻执行也是一纸空文。