本报记者 陈静仪

　　牛年伊始，无论是在达沃斯的世界经济论坛，还是剑桥大学的音乐厅，温家宝总理面对全球注视的目光，掷地有声地阐述了中国应对全球金融危机所采取的一系列政策措施。

　　聆听中，经济观察人士注意到，汽车和钢铁是温总理演讲中惟一具体提到的产业，引人关注的还有温总理在提及产业调整振兴时，把兼并重组放在相当重要的位置。

　　国务院常务会议第一个审议通过汽车产业的调整振兴规划，足见政府对汽车的重视程度。而推进汽车业重组仅次于排在首位的救市政策，说明重组在此次汽车产业调整振兴中的重要性。

　　为此，有嗅觉灵敏的媒体做出了这样的标题：《欲圆强国梦 需“兼并”“新能源”两翼齐飞》。如此种种，是否说明在今年经济形势困难的特定背景下，2009年将成为中国汽车业的兼并重组年？

　　老话题中的新背景

　　事实上，这几年，我国汽车业一直在兼并重组，政府也在各个时期出台相关政策，推进企业的兼并重组，使产业结构升级。2004年的《汽车产业发展政策》，2006年的《国家发改委关于汽车工业结构调整意见的通知》，都表明了政府对汽车业兼并重组的意志。不仅如此，企业间的重组也经常出现政府的身影。1年前的“上南”合作，政府的作用就不可低估。

　　这一次中央高调提出“兼并重组”，其内容是否有了新的涵义？

　　1月12日，中国汽车工业协会召开会议，总结2008年汽车产销情况。中汽协秘书长董扬在会上指出：今年中国GDP要增长8%，工业增加值正常增速应该为12%，所以汽车产业正常的增长水平也应该维持在12%。但是，中国汽车工业协会对今年汽车产业预计增长幅度只有5%左右。

　　如此低的预期，既来自现实经济环境的困境，又来自汽车业去年的表现。

　　2008年，国产汽车产销分别为934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，为近10年来最低增幅，也是首次低于GDP增速。对45家乘用车企业的统计显示，有1/4的企业未实现年度销售计划的50%。更为严重的是，出现了不少企业做出了减产裁员的决定。

　　车市骤然降温，造成汽车业利润大幅下滑，几年前也曾有过。但这次与以往明显不同的是，其背景并非是国家宏观调控所致。

　　2008年，受美国金融危机影响，全球经济一片萧条。中国遇到了改革开放以来前所未有的难题。经济环境的恶化，使增长中的中国汽车业猛然踩了刹车。

　　国家高度重视的背后

　　对汽车业出现的情况，国家非常重视。去年年底，中央高层多次集中到汽车企业进行考察。其背后，是今天中国汽车业凸显的对中国经济的支柱作用。

　　中国已超过德国成为世界第三大汽车生产国，一项统计数字表明，中国汽车产业和上下游产业加在一起，每年的产值已超过4万亿元。汽车产业占全国机械行业总产值的1/4，占全国工业增加值的15%。国家发改委副主任张国宝曾透露这样的数字：目前全国与汽车相关产业的就业人数，已经占到社会就业总人数的1/6。

　　如此重要的产业，它的兴衰事关今年中国经济8%的增长能否完成。去年年底，在长安汽车考察的温总理就十分明确地表示：汽车业产业链条很长，是应该大力扶持的重要产业。

　　为此，政府希望像全球汽车强国发展的路径那样，通过兼并重组，造就行业规模态势，形成具有国际竞争力的大型汽车集团，振兴中国汽车产业。

　　然而，一个窘境摆在人们面前，尽管这几年，兼并重组一直被汽车业当做重要课题，但产能过剩、劣质企业众多的现象始终改观不大。目前我国汽车企业仍有130余家。有媒体按2008年的统计数据算了笔账，销量排名前十位的企业共销售汽车782.01万辆，占汽车销售总量的83%。如此，余下的100多家企业共销售汽车约159.5万辆，平均每家企业的销量低于1.33万辆。有关对汽车产能的调查显示，仅国内14家主要汽车企业的产能，在2010年就将达到1580万辆。这些扩产、新建厂计划大多在两三年前就已制定和实施。

　　重组悬念的大幕正被拉开

　　产能过剩、行业散乱一直是汽车业的顽疾。造成这一现状的，是各级地方政府在制造政绩和发展“诸侯经济”的驱动下，不顾资源禀赋、盲目投资的结果。

　　今年是经济发展的“冬天”，这已是很多人的共识。在这个“冬天”里，产能过剩的问题会比以往任何时候更显得突出。产品积压，产能放空，企业恶性竞争，经营效益下降甚至严重亏损，已成为汽车企业担心的事情。由此引发的职工下岗、银行呆坏账等诸多经济和社会问题，也是地方政府最不愿看到的。

　　企业间的兼并重组，往往出现在行业不景气的时候。因为这时并购的成本会更低，成功率会更高。广汽集团董事长张房有就说：“越是行业低潮期，越是企业兼并重组的良机。”此时的地方政府也会积极推动当地企业参与重组。

　　一位参与制定《汽车产业调整振兴规划》的人士告诉记者，“规划”制定之初并没有“调整”二字。最后决定加上“调整”，显示的是政府在“救市”、保“8%”的同时，仍然要坚持“结构调整”。

　　两年前，国家发改委出台《关于汽车工业结构调整意见的通知》时，就曾明确表示：结构调整的本质，就是通过各种手段鼓励汽车生产企业间跨地区、跨部门联合重组，建立有竞争力的大型汽车集团。

　　记者了解到，《汽车产业调整振兴规划》中，对企业兼并重组将有更多详细的要义。另外，国家还将在技术改造、自主研发、政府采购等多个方面给予其利益上的倾斜。同时还将考虑对一些跨地区、跨部门的兼并重组，给予合理的税收分配。

　　去年媒体上不断传出这样的消息：福建汽车与北汽、广汽“有染”，长丰同时心仪广汽和北汽，而中兴则欲投长安，奇瑞和江淮也被传受地方政府撮合准备重组……

　　对于这些消息，尽管至今还是悬念，但已让人感到兼并重组的大幕正被拉开。开启这大幕的，不仅有市场之手，还有政府之手，而且这两只手都很硬。