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北京限行:以公开透明实现官民互动

http://www.sina.com.cn  2008年09月30日 09:55  新京报

  从10月11日至明年4月10日,北京将实施新的限行和交通治理方案,北京市的社会车辆和外地进京车辆按车牌尾号每周停驶一天,这些车辆将减征1个月养路费和车船使用税;北京市各级党政机关将封存30%的公务用车,此外,还要按车牌尾号每周停驶一天。

  上述环境和交通的治理措施无疑是北京市有关部门作出的顺应民意的政策抉择,是后奥运时期延续深受广大人民群众欢迎的“绿色奥运”思想的具体行动。据有关官员介绍:可预期的治理效果为每天停驶的车辆能有近80万辆,按北京市机动车大约320万辆计算,大约要占到四分之一,这真是个可观的数字。如果现实执行过程中,限行车辆真能达到这个比例,相信效果会比较明显。

  对限行私车一直存在是否限制了个人财产权的争论。虽然比起“单双日限行”,现在的措施有所放宽,有关方面还主动“减征1个月养路费和车船税”。但比较起来,对老百姓大力倡导“自我约束”的方式,通过公车示范和政策奖励实现私车自主限行,显然更合理一些;提倡“拼车”比用行政命令“限行”更为合理合法。而如果私车主动限行更长时间,则可以减征更多养路费和车船税。

  为了调动私车主参与限行的积极性,还应该让市民加入对公车封存和限行的监督行列,看看哪些机关对30%的“封存”令置若罔闻。对于公车封存管理,如果主要依靠单位领导和管理体制进行“自我约束”,难免会出现疲软。虽然在报道中,有关部门也多次提到会“严格执法”,但除此之外,媒体和公众的监督也很重要。让人们看得见,也才能更让人信服。公众多一点知情权,对治理就多一份信心,多一份理解,因为大家小家的牺牲最终是为了实现集体的理性。

  现在北京市的治理措施明文规定是“试行”,时间是半年。半年后的政策效果———私车限行能否获得最终的理解,需要以更加透明的程序,实现各种利益的平衡和考量。如果做得好,就可能成为公共政策的经典范例。

  为了建立一种公共政策讨论的平台,可以由北京市人大来参与和决定限制通行的措施和方案。“限行”的好处其实有三:一是环境保护,二是道路畅通,三是节约能源,我们相信社会应该可以在这方面找到“公意”,达成共识。如果通过公开程序不断进行政策试验,让各方都达到满意,就可以上升为执行层面更具刚性的法律。

  蓝天白云,秋高气爽,有老天爷的恩赐,也是环境综合治理的整体作用,后奥运时代北京的空气会如何,还不是车辆“限行”一家就能够保证的。在其他方面,也需要进行公开的博弈,只有确立官民之间的良性互动,公共决策才能达致最完美的状态和效果。毫无疑问,这里面的政治意义超越了限行本身。

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