耿慧丽

　　呼之欲出的新能源汽车鼓励政策今年恐怕难以顺利出台。

　　日前，中国汽车技术研究中心的有关人士表示，中心正在进行新能源汽车重大项目的研究，政策研究部分的报告已经完成并上报国家发改委，相关政策最快可能年底出台。

　　但记者采访了解到的信息是，事情并不顺利，原因之一是，目前国内自主开发的新能源汽车离产业化尚有不短距离，一旦实施鼓励政策，最大获益者将是丰田、本田、通用等跨国企业，必定会引起很大争议。

　　建议太过笼统

　　不久前，中国汽车技术研究中心主任赵航透露，受国家发改委的委托，汽研中心正在进行新能源汽车的重大项目研究，共设6个专题。目前，新能源汽车政策研究部分已经形成报告并上报发改委。

　　“国务院已经下发通知，要求出台新能源汽车的具体鼓励措施，”赵航说，发改委等有关部门将在研究报告的基础上研究、制定关于新能源汽车的财税鼓励政策。

　　但记者随后了解到，赵航所说的这份新能源汽车鼓励政策的研究报告内容很笼统，并没有对不同类型的新能源汽车提出具体的鼓励措施。“这只是第一阶段的研究报告，里面提出了一些大概的指导性政策，鼓励什么样的具体车型以及如何鼓励还需要进行后续研究。”汽研中心参与该政策研究的一位工程师表示。

　　长安汽车集团参与了汽研中心牵头的节能与新能源汽车技术政策研究，其混合动力汽车项目总监任勇介绍，已经完成的政策研究报告在介绍欧、美、日等国家对于新能源汽车鼓励政策的基础上，结合国内情况提出了一些建议，但都比较笼统，只是建议从研发、生产、消费、实用等环节采取一定的鼓励方式。

　　“报告没有针对不同类型新能源汽车如何鼓励提出具体的鼓励措施。就混合动力汽车来说，节油效果不同的车型在鼓励政策上也应有所区别。报告没有涉及这些具体问题。”任勇说。

　　工业与信息化部产业政策司的一位官员证实了这份报告。尚未从发改委调任工信部之前，他看到过这份研究报告，他认为：“大部分都是些老生常谈的东西，太笼统。出台新能源汽车的鼓励政策以这个为依据比较困难，还需要更具体的研究。”

　　汽车企业的人士曾多次呼吁，希望政府主管部门能尽早出台新能源汽车的相关配套措施和鼓励政策，提前制定充电站等相关基础设施的建设方案，以便让新能源汽车顺畅地“上路”。去年11月《新能源汽车生产准入管理规则》正式出台后，业界对出台新能源汽车在生产、消费、使用等环节的优惠政策的期望日渐升温。

　　国外经验表明，对新能源汽车给予税收优惠以及财政补贴，是推动新能源汽车发展的重要因素。美国、日本、欧洲等国家和地区均采取给予消费者税收优惠或补贴的措施。在美国，购买混合动力车，消费者可得到政府300-5000美元不等的税收减免，购买的车省油性能越好，减免税款就越多；在康涅狄格州等地区，混合动力车可在计费停车场免费停车；不少美国大公司还对购买混合动力车的员工提供现金补贴，以鼓励员工加强节能意识。这些都是混合动力汽车在美国行情看涨的推动因素。