记者 周庆文

　　一场变革正在南京公交行业全面展开。变革的对象是在全国各地公交车采购中普遍存在的“点单”制。

　　今年5月29日，南京公交行业首次统一向全国集中招标采购627辆公交车。记者见到负责这一工作的南京市城市建设投资控股有限责任公司副总经理季石青时，这场公交采购“斗争”刚刚结束。季石青告诉记者：“原来准备1个半月结束，没想到用了3个多月，我的体重也掉了8斤。”

　　随意“点单”隐患多

　　长期以来，南京公交车辆采购由各公司负责，普遍存在“点单”行为，即由各公交公司指定零部件品牌。

　　据介绍，南京公交所属几家公司的“点单”事无巨细，不仅发动机、变速器等关键总成要“点”，空调、座椅乃至车辆所用的螺丝钉都要指定生产厂家。

　　季石青告诉记者：“‘点单’存在很多危害。首先，危害品牌产品。客车厂家生产的产品是经过反复试验和国家相关部门多重检测后定型的，随意‘点单’使这些努力瞬间化为乌有。其次，影响车辆稳定性和安全性。公交公司用不正常手段要挟客车生产厂家改动车辆配置，会为安全行驶埋下隐患。再次，违背经济规律。汽车已经进入规模化生产阶段，‘点单’破坏了规模化生产。客车厂没有一定的规模，怎么会产生效益？”

　　多年来，“点单”不仅给南京公交车辆带来老、旧、破、慢的弊端，而且严重滋生腐败。季石青举例说，如果一辆公交车所装空调的价格在4万元左右，“点单”后会涨到5万~6万元。“点单”采购的斜胶胎价格居然与市场上子午胎的价格持平。

　　公开、公正、公平

　　公交车冒黑烟、破损严重、屡出事故等现象对环境、乘客安全带来很大影响和危害，也损害了南京的形象，引起各方面的强烈不满。为此，南京市政府官员公开向市民道歉，称“对不起市民”。南京市政府决定，从今年起，3年内使新车数量达到公交车总保有量的80%。

　　由于改革触及到一些人的利益，相关机构和人员承受了很大压力。季石青说：“南京公交改革要归功于江苏省政府和南京市政府领导的大力支持。没有他们的支持，南京公交车辆的采购方法改革得不会这么彻底。”据了解，主管城建的南京市副市长陆冰多次带队考察客车厂，并提出指导意见。

　　此次招标设立了较高的门槛。首先，投标企业10米以上大客车年产量要达到一定规模。其次，评委是从国家汽车专家库中随机挑选的，这些评委来自清华大学、中国汽车技术研究中心等单位。“这减少了招标过程中的暗箱操作行为。”一位了解内情的人士告诉记者。

　　南京公交的这次招标受到国内众多客车厂的关注，符合招标条件并参与招标的企业有10家，它们是大金龙、宇通、厦门金旅、丹东黄海、苏州金龙、上海申沃、中通、安凯、亚星和福田等公司。经过3个月紧锣密鼓的准备和“斗争”，大金龙、宇通、申沃最终中标，所有订购车辆将在今年9月底前全部交付。

　　合作与多赢

　　“这次，政府部门对公交的倾斜力度前所未有。” 季石青告诉记者，针对这次招标，南京市政府给每辆车补贴15万元，不仅远远高于之前每辆车5万元的标准，也高于许多周边城市。

　　各客车及零部件企业对此次招标也给予了大力支持。大金龙和宇通延长了余款付清期限，为南京公交节省了数百万元按揭购车利息。一汽锡柴和东风车桥等公司都在零部件价格以及供货期上给予保证。

　　8月第一批52辆新车上路后，南京各大媒体进行了详细报道。很多司机到现场观看这些车辆。一位女司机激动地说，以后再也不用使上浑身的力气转方向盘了，要像爱护自己的眼睛一样爱护这些车。

　　南京公交这次公开招标得到了相关专家的肯定。据了解，在国内客车市场称雄的大金龙和宇通十几年来很少在南京市场中标，此次大批中标使这两家企业闯进了南京市场。

　　“更重要的是，这次公开招标为南京市节省采购资金5000多万元，并使车辆档次大幅度提升。”季石青说。

　　季石青认为，打破“点单”制对南京公交具有多重意义。“首先，打破了公交车采购过程中的潜规则，为公交系统节省了大笔资金。提升了车辆档次，有利于提升公交行业的服务质量，方便市民。其次，响应了国家的节能减排号召，有利于逐步消除南京公交车‘黑尾巴’现象。再次，维护了工业化生产中的产品标准。”他说。

　　季石青告诉记者：“今后几年，南京公交车辆采购工作将在江苏省和南京市政府的支持下，继续坚持这种做法，加大对公交系统的投入，为市民创造良好的乘车环境。”

　　中标公交车 究竟什么样

　　在南京首次公交车统一采购招标活动中，大金龙、宇通、申沃中标。其中，大金龙将提供425辆11.5米公交车，宇通将提供202辆10.3米公交车，申沃将提供20辆公交车。

　　与南京现有公交车相比，此次中标公交车不仅全部达到国Ⅲ排放标准，发动机功率更大，百公里油耗下降8%，能够保证50万公里无大修，而且车内部设置更加人性化。如，车门采用新结构，不易夹伤乘客。

　　针对现有空调车春秋不开空调时乘客感觉憋闷的问题，这批公交车车窗采用了新型隐敝式导轨，春秋可以打开车窗透气，遇到紧急情况还可以方便乘客逃生疏散。车辆配备缓速器，制动系统首次采用防抱死自动间隙调整臂，降低了因急刹车使乘客摔倒的可能性。这些车还使用了CAN总线技术，可以自动诊断发动机、变速器等重要总成的故障，避免因发动机舱过热造成自燃。