新华网北京9月2日专电 新闻分析：“单双号限行”常态化是否可行

　　新华社记者　李安定

　　奥运会期间，北京市内各级机关、企业以及广大市民的轿车，实行了“单双号限行”。近日，有人在互联网上提出，奥运会结束后，“单双号限行”应该继续实行，使之成为北京城市交通的一种常态。北京有关部门也表态说，会认真考虑网民们的这个建议。

　　公民权利本位是和谐社会的精髓

　　人们会记住北京市民有车一族为提升奥运会期间的空气质量，保证奥运场馆周边交通的畅通作出的贡献和牺牲；9月20日之后，北京市“单双号限行”当会戛然而止。随之希望，今后除非再有北京奥运会这样事关全国人民、全市人民的重大事件发生，不要动辄“考虑”单双号限行，更不应该把单双号限行搞成北京交通的常态。

　　从公民的义务本位转变为权利本位，是中国改革开放以来法制化的一大进步，也是建设和谐社会的精髓。单一的官车消费结构，在中国实行了近半个世纪。老百姓获得拥有私人轿车的权利不过是近十多年的事。

　　买汽车在中国并不便宜，老百姓在不菲车价之外，足额缴纳了各种法定的税费，就应该有合法、正常地使用私家车的权利。单双号限行如果成为常态，势必构成对广大车主拥有和使用私家车权利的重大侵害，甚至是一种财产损失，于理于法都说不过去。这如同要求所有买了自住房的业主，只许隔日回家居住一样荒唐。

　　私家车主绝非无偿占用道路公共资源。老百姓买一辆车，必须缴纳车辆购置税、车船使用税、消费税、养路费、高速路过路费、交强险等，是城市道路和高速路建设费用的重要来源。近年来中国道路建设发展迅速，私家车功不可没。

　　十年前，围绕解决北京城市交通拥堵曾有过一场争论，也作过限行的尝试。最后，政府没有采纳对刚刚出现的私家车实行封杀或限行的“专家”建议，而是大力发展公交，尤其是轨道交通，在私家车和公共交通之间给市民提供一种选择。私家车历史性地扩大了北京人的生存半径，创造了巨额的社会财富。今天，私家车出行的通畅、环保、安全，应该成为全力保障的一件民生大事，回头路走不得！

　　避免无法收拾的乱局

　　一切决策，要有科学数据为参照。奥运期间，单双号限行对蓝天的贡献度是多少，20%，还是50%，至今未见权威部门的量化指标披露；可以肯定的是，北京周边有扬尘或污染的建筑工地和企业的停工，贡献绝对不小。单是汽车“单双号限行”常态化，今后催生蓝天的效果必然会大打折扣。

　　城市交通是一个系统工程，简单地把一个非常时期的应对措施变成常态，甚至会生成无法收拾的乱局。比如对汽车的刚性需求造成的重复购车。以北京地区今天的规模，不通地铁的众多边缘居住区，私家车成为必不可少的出行工具。上班45分钟的车程，改乘站站都停的公共汽车，倒车两三次，路途两三个小时也是常事；打的又是动辄百元以上。即使奥运期间，许多车主也扛不过去，纷纷购买第二辆车，造成二手车市场的火暴。在公务车领域，用车的刚性更强，不少机关纷纷征用下属单位和企业的车辆以保证工作需要，如果不想把这种变通也成为常态，继续限行后，机关企业就只能购置新车满足需求。单双号限行常态化，公私用车势必掀起一轮购车热，造成社会资源极大的浪费。

　　人们是否想到，每天北京几百万辆汽车一半停驶，占地是个惊人的数字。在北京城区，停车场比道路还稀缺。汽车行驶中占用路面是动态的，一米路面每小时通过的汽车可以是成百上千辆；可是一辆车放置24小时，就把投影面积死死地占住了。北京交管部门治理路边乱停车，坚持经年，初见成效。为了奥运限行，只好在许多街道两侧重新划了免费停车位供停驶的车辆存放。如果单双号限行得以继续，这些道路就永久性地损失了一条车道，成为增加拥堵的新因素。

　　发展问题在发展中解决

　　汽车化是20世纪以来人类出行现代化的里程碑，对社会经济科技进步和城市化造成的波及效益无与伦比。汽车社会也是人类进步不可逾越的一个台阶。汽车不单单是人们的出行工具，原商务部长吕福源说过，一辆坐四个人的轿车，可能比拉4吨石头的卡车有更大的生产力。不是私家车把众多“老北京”迁到京郊卫星城的新区居住，1000多万人口挤在“老九城”里必然是摩肩接踵，老城改造从何谈起？周末去京郊怀柔、密云宾客爆满的农家饭馆、度假村，问一问那里的山区农民，十年前他们过的是什么样的日子？正是城里的私家车给他们运来滚滚财源。

　　中国曾对汽车社会作了近半个世纪的抵制，留下的恰恰是道路拥堵、停车场短缺，汽车排放标准和排放水平落后于发达国家的历史欠账。

　　发展中的问题，只能在发展中解决。尽管中国汽车的年产量从1978年的20万辆，到今年有望达到1000万辆，但是通过各种国际先进节能减排技术的运用，排放污染已经降低了98%以上。随着混合动力、电动车、氢燃料车等新能源汽车的逐步成熟，汽车将和尾气污染彻底告别，把汽车妖魔化毫无道理。

　　无须争论的两个“结论”

　　对于城市道路拥堵，大力发展公共轨道交通，提高汽车智能交通管理水平，甚至对小范围中心区实行收费或限行都是行之有效的解决办法。欧美主要大城市公交分担率在60%以上，而北京即使近年来大力投入，也只有30%。公交，恰恰要国家、城市投资，用的是全体纳税人的钱，公交分担率的提高还有待时日；私家车，是老百姓在公交无法满足需要的情形下自掏腰包的解决办法。急切限制私车出行，势必造成公交网络不堪重负，乃至瘫痪。

　　全世界的实践表明，制约汽车保有量激增的最重要因素恰恰正是“拥堵”。这是车与路达到平衡的铁的规律。“单双号限行”常态化，在短时间内道路的确会十分畅通，但是好景不长，平衡被打破，新的通畅会刺激更多的新车购买，不出3年，北京街头跑着的车就会达到奥运会前的水平；此外，还有一倍数量的汽车停满北京大街小巷，旮旮旯旯，满城尽是停车场。到时候限出来的蓝天没有了，汽车在街上一步一步往前蹭，市民走出家门面对的是停满小区的“汽车阵”。单双号限行常态化这种简单化的城市管理方式，必然是一个死结，这一情景可以作为有关部门“考虑”时的参照。