“挤公交太累，自己买车太贵，打的太不实惠，不如几个人一起‘拼’车最够味”。这句顺口溜很多人都知道，可是这“够味”里面，除了甜味，如今也加入酸苦辣。

　　6月20日，中央电视台的《经济新闻联播》报道了一则新闻，一辆车牌号为粤AF2002的面包车因所搭乘客每人交纳6元乘车费被处以万元重罚，相关部门认为车主的行为将有可能构成非法营运，仅5月份的后半个月就已查处此类案件49宗。

　　于是，一石激起千层浪，拼车事件掀起了一场轩然大波。

　　拼车现象由来已久

　　私有车的大幅增长导致城市交通越来越拥堵，北京、上海、广州等发达城市尤其严重，为此政府出台多种政策鼓励乘坐公交车，同时加大出租车的投放，减少私家车的出行。但是，公交车拥挤不堪，打车价格昂贵，事实上高峰期经常会打不到车。于是，很多白领开始选择拼车这种经济实惠又舒服的方式。

　　如今，“拼车族”已经成为一个庞大的群体，网络上也出现了众多“拼车”平台。国内知名的分类信息网站58同城网，其北、上、广等重点城市拼车栏目的日平均发帖量就有近万条。“有关机构的统计显示，城市中上下班高峰期的私家车空车率非常高。拼车不仅可以方便没有车的人，也可以为车主节约一些费用，明显是一种多方共赢方式。更重要的是，拼车充分利用了车辆资源和道路资源，不仅在一定程度上缓解交通状况，从广义的角度上来看，还吻合了中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会的主旨。”58同城网CEO姚劲波向记者如是说。

　　合法管制or 合理疏导？

　　认为拼车不合法的客运管理部门认为，拼车破坏了城市出租车行业的正常秩序，损害了出租车司机的利益，必须严厉打击。并指出，拼车隐藏着许多法律风险，如拼车过程出现了车祸时如何处理，双方责任如何分担，或者在拼车过程中出现其他人身伤害又该如何处理，这在目前都没有相应的法律规范。

　　而对此表示不认同的众多网友纷纷表示：拼车通常都是同一社区或者临近社区的人，彼此之间都有一定的了解，相当于朋友共同用车；而针对收费，即便是好朋友，也不可能长期的免费乘车，双方商讨后合理分摊费用也是最为合理不过的事情。相关管理部门只为自己管理方便就全面封杀，这显然是对“合法”的曲解。诸多论坛上也相继发出了呼吁“合理疏导，避免滥行管制”的声音。

　　针对此话题，长期关注拼车现象的姚劲波也表示：“拼车是近几年经济快速发展产生的新事物，目前国内还没有相应的法律法规，所以如何防止非法运营等现象的确非常重要，58同城也一直在帮助用户避免上当受骗。同时，车主既然不可能做义务劳动，什么样的费用标准才是合理标准，希望相关管理部门来制定合理的法规。”

　　反对一刀切的有关专家也提出，认为拼车破坏正常秩序的论断都是基于现有的思想观念、现存的利益格局和现行的法律法规。其实，单从法律层面看，一方面法律有落后于现实生活需要和社会发展趋势的可能性，现行的客运管理规定都是在特定的社会发展形势下制定的，明显不适应当前私家车急剧增多、空载率居高不下以及能源环境短缺恶化的当今形势需要。如果因为拼车的车主收取油耗、人力成本和车辆损耗，就简单定性为非法营运，不仅法律依据不足，于情于理也说不过去。

　　拼车考验政府智慧

　　纵观全球，在汽车工业更发达的国际大都市，对于拼车都采取支持和鼓励的政策。英国与美国修建专供多人共乘车辆行驶的专用快速车道，只有乘坐两人以上的车辆才能进入；韩国更为宽松，就连出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”；在德国、新加坡等国家，交通高峰期私家车空车上路会被罚款。针对拼车可能产生的弊端，德国更是制定了极为完善的保险法规，车主的损失由保险公司承担，乘客的损失先划分责任范围，是谁的责任由谁赔偿，无法弥补的，由乘客自身的社会保险承担。

　　而国内的合乘目前仅针对出租车，郑州对出租车拼客方面有明确规定：只要第一个乘客允许，司机可以再拉载客人，只不过每个客人需承担60%的车费。由此来看，私家车是因为既没有向国家交纳相关税费，也没有办理任何营运手续，才造成了事实上的无证营运行为。

　　拼车不是一个简单的问题，从执法的角度考虑，想把专门搭客的运营车辆和拼车的私家车完全分清，是比较困难的一件事，政府相关部门有必要对非法营运和拼车行为区别对待，细化相关规定，不能为了管理上的方便，统统一罚了之。怎样解决拼车问题，考验的将是管理部门的智慧。