各位代表：

　　由民政部紧急救援促进中心主办，事业发展部承办，上海应用技术学院、四川尖峰贸易发展有限公司和中国公共安全杂志社协助承办的民政部紧急救援促进中心道路交通紧急救援联盟筹备工作座谈会第一次会议今天开幕了，在此我代表民政部紧急救援促进中心向各位代表表示热烈地欢迎，对会议的召开表示祝贺。

　　此次联盟筹备工作座谈会是继去年召开的全国道路交通紧急救援高层论坛之后，全国道路交通紧急救援系统召开的又一次重要会议。这次会议的指导思想和目的是：深入学习中共中央十六届六中全会精神，贯彻国务院应急管理工作会议要求，落实首届全国道路交通紧急救援高层论坛形成的共识，进一步推动我国道路交通紧急救援事业发展。会议主要有两项内容：一是讨论修改道路交通紧急救援联盟章程，二是讨论修改入盟条件、权利和义务。

　　为便于大家研究讨论问题，更好地统一思想认识，我先在这里发个言。下面我讲三个问题：

　　首先，向各位代表简要介绍一下民政部紧急救援促进中心发展总体思路。

　　民政部紧急救援促进中心是在党中央、国务院领导同志亲切关怀下，经中央编制委员会办公室批复成立的社会公益性事业单位。其主要职能是：协调紧急救援资源，反映情况，研究市场规则，进行技术研发和人员培训，参与国内外交流与合作。现阶段紧急救援促进中心的主要任务和目标是：作为政府职能的重要补充，推进全国社会救援体系的建设，推动紧急救援产业的发展。目前我们正在建立社会紧急救援协调指挥中心(中国SOS)，建成后的中国SOS服务功能达50多项，能够为处于为难之际需要救助的人，提供一站式的服务。我们建立社会紧急救援服务体系的总体思路是：既借鉴国际上的有益经验，又结合中国的国情，在政府宏观指导下，整合社会资源，运用综合创新思维，按照市场经济基本法则，依靠现代高新技术，将呼叫指挥、救援抢险、救援运送、救护医疗、保险赔付等有关功能密切结合在一起，可持续的循环、实现紧急救援生产力的有效组合，构建具有中国特色的完善的社会救援体系，他将比国际上的社会救援体系更具权威性和有效性。

　　紧急救援促进中心的建设和发展离不开党中央、国务院和有关部委的支持，也离不开在座的救援企业、专家学者和新闻媒体等单位的支持。在此，我代表民政部紧急救援促进中心理事会向各位表示由衷地感谢。

　　其次，讲讲成立道路交通紧急救援联盟组织的必要性和紧迫性。也就是说，我们为什么要成立道路交通紧急救援联盟？

　　2006年1月在北京召开的首届全国道路交通紧急救援高层论坛会议上，经过与会代表的共同努力，会议达成了八点共识，为发展我国道路交通紧急救援事业奠定了良好的基础。通过一年来的市场调研和分析，总的来说，道路交通紧急救援事业取得了积极发展，但还不容乐观，据统计，2006年上半年我国发生交通事故190270起，造成41933人死亡，221838人受伤，直接财产损失7.1亿元，伤亡人数之多，损失之巨大，令人非常痛心。这其中就有部分原因是因为救援工作不及时而造成了人员伤亡和财产损失，延误了救援的最佳时机。目前，大多数救援企业还没有形成规模和体系，汽车救援从业人员缺乏必要的紧急救援技能培训，现在多数汽车救援企业只会救车不会救人，救援队伍整体素质与社会发展需求还存在较大差距，行业之间也缺乏有效地全国性联动协调机制。道路交通紧急救援工作与汽车总量不断递增的迅猛发展不适应，救援能力与救援需求不适应，救援管理与救援行业发展不适应，救援工作与市场运行规则不适应。严重制约了道路交通紧急救援事业的发展，基于这些现状和社会救援企业单位、专家学者以及紧急救援有识之士的强烈呼吁，我们经过一年来的调研和论证，初步认为：成立道路交通紧急援联盟组织的时机已基本具备，条件日趋成熟。成立道路交通紧急救援联盟，符合坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会的要求；符合民政部紧急救援促进中心“协调紧急救援资源、反映情况，研究市场规则，进行技术研发和人员培训”根本职能：符合广大救援企业、专家学者的强烈愿望：符合道路交通紧急救援事业的长远发展和市场迫切需求。

　　第三，讲讲道路交通紧急救援联盟的主要工作和任务。

　　成立的道路交通紧急救援联盟，它是民政部紧急救援促进中心下属内设机构，由事业发展部管理，负责对外开展道路交通紧急救援相关业务工作。这个联盟是以非盈利为目的，是为广大汽车救援企业单位谋利益、谋发展的联盟。我们成立民政部紧急救援促进中心道路交通紧急救援联盟的指导思想和目的，就是要通过设立联盟组织，解决目前道路交通紧急救援工作存在的突出问题，在整合社会紧急救援资源的同时，严格规范道路交通紧急救援市场秩序，优化市场环境，规范救援行为，维护企业合法权益，反映情况，建议国家和地方政府对紧急救援企业单位，实行一些特殊优惠政府，尤其是在路桥通行、救援车牌证、标志灯等方面给予支持，有力地促进我国道路交通紧急救援工作规范化、标准化、现代化发展。

　　道路交通紧急救援联盟，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用，协助政府规范、管理道路交通紧急救援市场。联盟由从事道路交通紧急救援企业单位、汽车制造厂商、道路交通紧急救援专家学者、新闻媒体等人员自愿发起组成的，我希望参加这次会议的救援企业单位和各位代表，都能成为这个联盟的发起单位和发起人，真正地为促进我国道路交通紧急救援事业发展作出新的贡献。道路交通紧急救援联盟它是一个过渡机构，我们的最终目标是协调有关部门建立道路交通紧急救援协会。

　　现阶段道路交通紧急救援联盟要抓好以下几项工作：一是要修改和完善好《道路交通紧急救援联盟章程》，把大家的思想统一起来。探索建立行业自律机制，规范市场秩序，优化市场环境，维护企业合法权益，提高行业整体素质；二是要探索建立全国性的道路交通紧急救援联动协调机制；三是要加强汽车救援从业人员培训工作，不断提升业务技能和专业水平，逐步实现汽车救援工作“既要救车也会救人”；四是要探索建立行业准入和资质认证制度，逐步建立“联动指挥、统一标识、反应迅速、准确高效、装备精良”的道路交通紧急救援专业队伍；五是要建议国家和地方政府对紧急救援企业单位，实行一些优惠政策，尤其是在路桥通行费用、救援车辆标识等方面给予支持。

　　最后，希望大家按照会议既定议程，畅所欲言，发表真知灼见，群策群力，努力为促进我国道路交通紧急救援事业发展作出新的贡献。预祝道路交通紧急救援联盟筹备工作座谈会取得圆满成功。

　　谢谢各位！

　　倡议书