零部件独资化严重倾斜：商务部密切关注
本报记者丛刚北京报道
跨国公司在中国并购遵循三个原则，外方必须控股、被收购企业必须是行业龙头企业、未来收益必须超过15%，这已经被有关专家称为“斩首”式并购。
随着国内汽车零部件行业越来越严重的外资化倾向，整个产业的安全正成为迫在眉睫的问题。
11月20日，国家商务部产业损害调查局召开会议对我国产业安全相关问题进行了讨论，其中，关于汽车零部件的产业安全问题成为本次会议重点讨论的问题，与会专家表示，在汽车零部件产业外资独资化倾向出现时，应该密切关注这一领域，注意产业安全问题。
在加入WTO伊始，汽车产业曾是最担心受到冲击的行业之一，可是经过5年验证，汽车整车行业经受住了考验。但是另一方面，当时不为人关注的汽车零部件行业的安全问题却越来越凸显，随着关税的下调和零部件产业对外资取消股比限制，跨国公司在华投资零部件产业出现了严重的独资化的趋势，而这种趋势对我国的汽车零部件产业安全构成了严峻的挑战。
零部件产业独资化倾向严重
零部件巨头博世集团和无锡威孚集团的合资无疑是一例典型的案例。
博世汽车柴油系统股份有限公司是由博世集团和无锡威孚集团合资组建的，合资比例为博世集团占67％的股份，威孚33％，公司注册资金为2亿美金。根据合资协议，威孚生产欧Ⅱ以下的产品，欧Ⅲ的产品由合资企业生产，威孚集团原有的技术开发人员进入合资企业。
研讨会上，有参会专家表示，通过和中国最大的柴油燃油系统生产商无锡威孚集团合作，原售价7000元的柴油燃油喷射系统，现在销售12000元，博世在国内几乎“控制”了柴油燃油喷射系统的供货，这对我国的柴油燃油系统行业的健康发展带来了一定的危险。
这样的案例在国内并不少见，在汽车价值链向零部件领域转移的过程中，跨国巨头加快了对我国汽车零部件领域的投资步伐。统计数据显示，2006年上半年跨国汽车零部件公司在我国的投资总额达到130亿元，而且每项投资数额多在1亿元以上，同时跨国公司的投资范围越来越广，从发动机、底盘、变速箱、汽车电子元件等无所不在，在这些合作中，外方表现出强烈的控制欲望，在今年上半年的时间里，德尔福、马勒、博世等跨国企业在在国内新成立的生产基地超过10家，其中90%以上是独资企业，今年零部件企业已相继设立了3家投资过亿的独资研发中心，借助于独资零部件研发中心和生产基地，跨国巨头已经开始将国内汽车行业的多项新技术知识产权收入囊中。
如果说在一般的汽车零部件行业跨国巨头还是采取合资控股的形式，那么在关键的汽车零部件投资项目如发动机、变速箱和底盘等，跨国巨头采取的几乎都是独资的形式，2005年，我国在零部件领域的协议投资达到40亿美元，其中发动机、变速箱、底盘、制动系统等关键总成和与此相关的项目投资占了投资总额的绝大部分，而在这些投资中，独资企业的份额占到了将近70%。
中国机械工业联合会国际合作部副主任吴启金介绍说，目前在国内，已经出现了外资在汽车零部件领域的独资化倾向，像卡特彼勒、博世等一些国际巨头在中国的投资，都要采取独资或控股的形式。
跨国公司的控股战略
和跨国巨头的合资控股或直接独资相比，更让行业感到不安还有：巨头们凭借自己的资金和技术优势，对国内骨干性零部件企业的收购整合行动。
“在与跨国公司的合资合作过程中，一个明显的趋势是跨国公司开始寻求对国内汽车零部件产业内的龙头企业进行控股。”吴启金介绍说，“从产业安全的角度讲，我们不怕跨国公司在国内建设新厂，但是跨国公司的战略是控股国内相关行业的龙头企业，而不是建设新厂的战略。”
这种类似“斩首行动”的策略对国内零部件行业的打击可能更为严重。
上世纪80年代以前，威孚当时叫无锡油泵油嘴厂，是家农机企业，产品主要为拖拉机用的柴油机配套，1984年，威孚花3000万元引进了博世公司的A型泵制造技术，企业也转型为给运输卡车配套的汽车零部件企业，到了1998年，集团的核心企业———无锡威孚高科技股份有限公司已经成为业绩优良的A、B股上市公司。威孚集团也成为国内柴油燃油喷射系统的最大生产厂商。
但是博世通过与威孚的合资，可以说轻而易举地对国内的油嘴油泵行业进行了“控股”，而与建设新厂相比，博世既节省了土地和建设费用，同时也将威孚原有的客户全部接纳，节省了开拓市场的费用，在不对等比例合资中，威孚经营多年才建立的技术中心被撤销、合并。
在汽车零部件产业内，跨国公司“吃掉”国内龙头企业的举动已经相当明显。在汽车零部件领域的重点企业，一批排头兵企业如潍坊柴油机厂，西鼓风机(集团)有限公司、杭州前进齿轮箱集团有限公司等被跨国公司紧紧盯住，其中，世界著名的变速箱巨头德国的“ZF”公司正在谋求控股杭州前进齿轮箱集团有限公司。
在轮胎行业，经过数年的并购和整合，原来以国有企业为主体的中国轮胎业，现在只剩下三角集团、贵州轮胎等几家中资企业，而这几家轮胎企业，也正被包围在米其林、固特异等跨国轮胎巨头的合资或合作谈判中。
重估“市场换技术”
由于目前我国对汽车整车厂商持股比例的限制，使得汽车零部件厂商将成为并购的热点，整车上游产业如底盘、轮胎等将成为其中的重点。
而行业的龙头企业选择与跨国巨头们合资，主要还是限于技术升级的需要，希望能够继续走市场换技术的道路，引入国际先进技术和设备，但是随着市场环境的变化，这条道路是否仍然行得通，还有待商榷。
据《中国工业报》报道称，国家发改委工业司陈建国处长一针见血地指出：“他们全部买下或者控股中方的排头兵企业，买下的目的不是发展，而是把它灭掉，有的是把品牌灭掉，有的是把企业灭掉，而灭掉的目的实际上是要进一步地垄断。”
目前跨国公司在中国并购遵循三个原则，就是外方必须控股、被收购企业必须是行业龙头企业、未来收益必须超过15%，这已经被有关专家称为“斩首”式并购。吴启金表示，这种并购形式，对我国的产业安全影响极大。
但是外商在汽车零部件领域的独资化，是否能够为中国企业再次换来技术？从事国家经济安全问题研究的清华大学经管学院技术经济与管理系副主任雷家博士对本报记者说，“目前我们正在对新时期汽车产业的市场换技术行为进行调研。”
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