15年强制报废已经不合时宜

　　9月30日，国家商务部拟定的《机动车强制报废标准规定》(征求意见稿)开始向社会公开征求意见。与现行标准相比，“征求意见稿”取消了非营运小型、微型乘用车以及专项作业车的报废年限规定，对其他车型的报废年限都适当进行了延长，同时强化了车辆的技术状态及安全、环保指标。汽车业界专家均认为，新的机动车报废标准更加合理；对二手车市场将产生较大影响。

　　上海汽车销售行业协会秘书长商锦书认为，1997年的报废标准有年限限制，是因为那时汽车还不是“消费品”而是“生产资料”。私车保有量很少，除了运营车辆，就是公车。这两种车存在着使用时间长、频率高、一车多用的问题，往往一年要开10多万公里，因此还不到厂家规定报废的时限，车况就已经不敷再用。

　　而另一方面，那时国产汽车的制造技术、标准规范、使用环境与现在相比也不可同日而语。

　　到2005年，我国私人购车已经达50%以上，但是由于中国城市的相关配套还不完善，因此大部分人只是用于上下班代步、节假日出行，一年最多也不过开个2万公里，如果保养得当，即使正常行驶15年也能继续使用。

　　因此，新的报废标准的出台，对于消费者来说，由于增加了使用年限，汽车的使用成本也摊薄了，从一定程度上减轻了车主的经济压力，对于建设节约型社会也是很有帮助的。

　　取消了报废年限，在旧车进入二手车市场时，由于车辆“余生”的延长，也有利于车主获得更加高的车辆残值，还有助于他们置换新车，从某种方面来说，还有拉动消费的作用。

　　环保和安全成为汽车退市新推手

　　“取消期限”是否意味着私车就可以真的无限期使用下去呢？

　　在新的报废标准意见稿中，虽然放宽了使用年限，但是加强了对于汽车安全和排放的要求，规定了以下几种退出机制：

　　1、达不到机动车国家安全技术标准要求的；2、经修理和调整或者采用排放控制技术后，排气污染物及噪声不符合在用机动车排放国家标准的；3、因故损坏，车辆发动机和车架同时需要更换的，就必须报废。同时，只要这两个关键部件有一个需要更换，且变速器、驱动桥、转向系统、前悬架、后悬架中有3个或3个以上需更换；4、年检没有通过的机动车，仍然逃脱不了被淘汰的命运。

　　可以看出，环保和安全，将成为日后汽车退出市场的最有力的“推手”。

　　国家环保总局的一项统计显示，2004年全国机动车排放的碳氢化合物和一氧化碳、氮氧化物等主要的空气污染物分别达到了836万吨、3640万和549万吨。自1999年以来，中国汽车的年产量增长率始终超过12%；而且中国的单车排放水平比较高，是美国同类型车排放的4－6倍，环保问题十分突出。上海今年年初实施的环保行动计划，把达不到欧I排放标准的车型赶出市中心可以说是一次试水，不仅给消费者，也给汽车生产厂商敲响了环保的警钟。

　　至于安全问题，我国的汽车保有量虽然只有美国的1/4，但是交通事故的绝对值和发生率却是全球最高，机动车肇事占绝大多数，比例超过了90%。

　　除了人们的交通意识问题，车辆本身的安全性能也是一个重要的原因。特别是商用车在领域，经常会有把一地的报废车辆再卖到外地整修后继续使用，或者行将报废却仍然“带病”作业，造成了极大的安全隐患。而及时杜绝这些有安全问题的车辆上路，更是构筑安全行路环境、进行和谐行路的一项重要的任务。

　　新旧标准之比较

　　1997年修订的《汽车报废标准》规定，非营运轿车行驶10年(经申请审批可延长至15年)或50万公里将强制报废。

　　而在新的《征求意见稿》中，非运营轿车的使用年限已经取消了，而最长的里程数，也由50万公里延长到60万公里。

　　此外，《征求意见稿》也延长了对微型、小型和大型出租车的行驶里程限制，由50万公里增加到60万公里；使用年限方面，除微型和小型出租车仍维持在8年外，其他车辆的使用年限都有不同程度的增加。

　　按照《征求意见稿》的规定，车型淘汰，已无配件来源的或汽车经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值15%的车型，不再强制报废。此举更体现了政令的人性化和对物权的尊重。（郑海阳）