继去年8月《二手车流通管理办法》颁布后，与之配套的二手车流通政策——--—《二手车交易规范》不久前》即将出台。

　　近年来，随着我国汽车保有量的不断增加和消费者汽车消费观念的理性化转变，二手车市场呈现出强劲的发展势头，其巨大潜力为业内所共识。2005年我国二手车市场活跃程度进一步增强，交易量和交易额都创下了历史最高水平。据国家统计局对全国31个省市、255家二手车交易中心的(市场)统计，二手车交易量达到145.02万辆，同比增长9.2%，其中轿车交易达53.19万辆，同比增长15.56%。随着《二手车流通管理办法》的实施，二手车市场将开始从单一经营向多元化经营，从集贸式交易向多层次、立体化的二手车市场现代流通体系的转变。二手车流通渠道由原来的二手车交易市场单一模式，拓展为二手车经销企业、二手车拍卖企业与二手车交易市场竞争共存、互为补充的立体化营销网络。

　　但是，二手车交易市场管理者、二手车经营主体以及直接交易双方在收购、展示、销售、拍卖、经纪、买卖过程中，应遵循怎样的操作规程才能实现增强交易的透明度，体现信息对称，保护交易双方合法权益，以及在何种条件下应为消费者提供怎样的售后服务等一系列问题，并未在《二手车流通管理办法》中明确。制定和颁布《二手车交易规范》的目的在于：，一是通过《规范》的实施，进一步规范二手车交易行为，明确各方相应的责任，维护二手车交易各方的合法权益；二是通过实施《规范》，明确二手车交易过程中收购与销售、拍卖、经纪、直接交易等交易方式的主要流程和操作规程，使二手车交易的实际操作有章可循，增加交易透明度，方便消费者参与交易，促进二手车市场的繁荣；三是通过实施《规范》，引导二手车经营主体诚实守信，合法经营，营造公正、公开的市场氛围。可以预见，《二手车交易规范》的颁布与实施，将进一步规范交易各方的交易行为，净化二手车市场环境，使消费者卖的得放心、买得的放心、用的放心，将最大限度地激发二手车市场活力。

　　《规范》共分七章四十六条，主要对收购和销售、委托代理、拍卖、直接交易等交易方式的主要流程、操作规程、行为规范分章作了规定。

　　《规范》在总则中明确了各类型的经营主体不得超范围经营，二手车交易市场经营者和二手车经营主体有责任核实卖方的身分份及车辆的合法性以及所有权或处置权；并就如何核实卖方身分份及交易车辆的合法性以及所有权或处置权、，如何办理转移登记手续，、建立交易档案应包括的内容等问题作了相应的规定。

　　收购和销售。从传统意义上讲，收购与销售实现了商品两次所有权的转移，二手车经销企业收购车辆，也应进行一次转移登记，以获取该商品的所有权。但由于目前我国发票制度的限制，二手车经销企业在收购后，不能进行转移登记。为此，《规范》明确在签订收购合同后二手车经销企业享有车辆的处置权，二手车经销企业出具的销售发票作为转移登记凭证。此外，针对目前消费者普遍关心的二手车售后服务问题，《规范》还明确了二手车质量保证范围和售后服务的有关具体内容。

　　拍卖。二手车拍卖将具有巨大的市场潜力。地区差异、核心能力差异及专业化分工，使得二手车在经营企业间通过拍卖方式实现流通；拍卖还是政府机关、大型团体、租赁公司等集团用户进行车辆更新换代的有效途径。因此，二手车拍卖将具有巨大的市场潜力。为便于操作，《规范》主要对拍卖的操作规程作了细化。同时，随着互联网的广泛应用，为鼓励网上拍卖这一新生事物的健康发展，《规范》明确了网上拍卖的有关程序，并规定从事网上拍卖，必须具有拍卖人资质，严格遵守《拍卖法》的各项规定，保证委托人和买受人的合法权益。

　　委托代理。由于二手车复杂性和多样性，消费者无法把握二手车的技术状况及市场行情，以致当前二手车市场中欺行霸市、强买强卖、弄虚作假等违法行为时有发生，严重地的损害了消费者的利益。为规范二手车经纪机构的行为，确保消费者的合法权益不受侵害，《规范》要求，从事二手车中介服务必须以企业的形式进行，任何个人不得从事二手车经纪活动。

　　直接交易。二手车直接交易是指直接用户之间一对一的自由交易。在发达国家这种交易形式也非常普遍，不需要经过任何中间环节，交易双方仅凭买卖合同就可以办理转移登记手续。但是，由于目前各项法规尚不健全，社会信用体系还未建立，如果直接交易的管理和监督跟 不上或力度不够，可能会导致大量非法车辆流入社会，危及社会安全。因此，《规范》对直接交易的有关操作程序作了明确规定，以利于直接交易健康有序地进行。

　　“车辆信息表”和“和拍卖车辆信息”。《规范》要求二手车经销企业和二手车拍卖企业要对展卖或拍卖车辆进行技术检测，并将检测结果、，车辆的有关信息和技术数据分别填入“《车辆信息表”和“》和《拍卖车辆信息》”中。其目的就是通过这些表格实现消费者与经营者信息对称，起到保护消费者权益的作用。

　　交易合同。由于二手车交易本身的特殊性，欧、美、美日等国政府在制定二手车相关法律的过程中十分重视和强调经营者对最终消费者的告知义务，并且将此项义务法制化、表格化。借鉴国外的先进经验，《规范》强调了交易合同的重要性，规定二手车交易应签订交易合同，以明确交易双方的权利、义务和责任，约束交易者行为，便于政府部门对二手车交易过程实施监督管理。

　　中国汽车流通协会? 罗 罗磊