本报记者 孙东辉

　　11月20日，美国总统布什访问中国期间，中美两国元首就加强禽流感防控双边合作的共同倡议达成一致，并形成了《中美禽流感共同行动倡议概念文件》。文件指出，双方将在流感疫苗和药物的研发和检测、快速反应和应对流感大流行方面，加强两国卫生和农业部门的合作。中国外交部新闻发言人孔泉表示，这是中美两国为加强禽流感防控领域的合作而实施的“实际工作步骤”。

　　同一天，多个联合国组织在肯尼亚首都内罗毕宣布，将联手建立一个全球性的禽流感预警系统，以帮助各国更好地预防禽流感。

　　世界银行预计，今年的禽流感可能给全球经济造成最少8000亿美元的损失。亚洲开发银行表示，禽流感单在亚太地区造成的经济损失就可能超过2500亿美元。

　　“分析预测的结果都有相关论据的支撑，对此不好评价，但我个人的看法是，这些分析报告在一定程度上带来了全球经济恐惧。”国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长杨宜勇在接受中国经济时报记者采访时表示，由于禽流感疫情此起彼伏，病毒可能发生人传人的变异，恐慌正在蔓延，面对海外众多权威机构的分析报告，全球经济发生了恐惧。

　　首当其冲，禽类产业链受到了全球经济恐惧的冲击。内蒙古草原兴发股份有限公司11月17日披露，因禽流感疫情导致该公司焚毁入孵停孵鸡雏616万只，损失约308万元；处理种蛋100万个，损失约40万元；焚毁出栏鸡雏90万只，损失约63万元，累计411万元。由于疫情的进一步蔓延，预计该公司将面临更大的损失，初步估算损失在3亿元左右，故而该公司预计2005年亏损。

　　杨宜勇指出，由于上述一些机构的预言大都是最坏的情况出发，不可避免地给人们带来恐慌心理，影响正常的商务活动，这导致全球经济发生“恐惧”。这不仅影响到禽畜业投资、鸡鸭加工业和饮食业、旅游业等，对世界各国的汇率、股市等也有影响。

　　“应对此类疫病，全球只有统一行动才能达到更好的效果。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬在接受中国经济时报记者采访时表示，防抗禽流感，保持不同地区和国家间以及国际范围内的信息畅通、经验共享非常重要。有能力的国家要为发生疫情的国家迅速提供支持。

　　事实上，为了应对今年禽流感的严峻疫情，世界各国已经从最初的“呼吁”层面落实到“实际工作步骤”。

　　“在类似的疫病防治方面，中国一直很重视世界合作。”谢扬介绍，控制禽流感的关键在于预防。中国政府最近在预防和控制禽流感方面采取了许多得力措施，这是对全球卫生安全作出的重要贡献。

　　11月20日，新华社受权发布《重大动物疫情应急条例》。该条例规定爆发重大动物疫情的省市及兽医部门，必须在4小时内向国务院报告。违反该条例规定，拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或发现动物出现群体发病或死亡不报，将处2000元以上5000元以下的罚款。

　　“防治禽流感也要两手抓。”杨宜勇提出，要一手抓紧防控禽流感不放松，一手落实好扶持家禽业发展的各项政策措施，消除人们的恐慌心理，维护好正常的生产生活秩序。

　　谢扬也表示，我国在保持高度警惕、加强监控的同时，要研究应对禽流感疫情影响、扶持家禽业发展政策措施。他同时指出，目前我国基层动物防疫体系薄弱，疫情监测、控制、免疫各个环节都亟待加强。