“每个五年计划都做，几乎每个计划与实际都脱节，但计划还是要做。”某集团的老总，在日前的一个论坛上如是说。

　　的确，每个五年计划都有清清楚楚的发展目标，“九五”计划纲要的目标中，有总量目标、产业组织目标、产品水平和产品开发目标、制造水平目标和产品出口目标。“十五”计划的发展目标里，总量目标、组织结构调整目标、产品结构调整目标、技术结构调整目标，历历在目。

　　笔者仅以产量目标为例，看过去的计划目标和实际背离的情况。

　　先看“九五”，该计划最后一年即2000年的产量目标与实际对照的情况是：2000年总产量目标 270万辆，其中轿车120万～130万辆，2000年实际总产量是 206.91万辆，其中轿车 60.47万辆。重型载货车和大型客车总产量目标约10万辆，实际完成9万辆(其中重型载货车8.2万辆、大型客车0.8万辆)；中型载货车和中型客车总产量目标约40万辆，实际完成18.97万辆(其中中型载货车15.38万辆、中型客车3.59万辆)；轻型载货车和轻型客车目标约70万～80万辆，实际完成63.9万辆(其中轻型载货车39.05万辆、轻型客车24.82万辆)；微型载货车和微型客车总产量目标约20万辆，实际完成54.61万辆(其中微型载货车13.78万辆、微型客车40.83万辆)。

　　除了重型载货车和大型客车、轻型载货车和轻型客车目标值和实际稍微接近外，其余的出入都很大。有的离目标值差距非常惊人，实际产量只是目标的一半甚至一半都不到，如轿车、中型载货车和中型客车；有的实际产量大大地超出目标产量，仅微型客车的产量已是微型载货车和微型客车目标量的一倍还多。

　　再看“十五”，该计划中有一个2005年的需求量预测，汽车需求总量310万～330万辆，其中轿车110万～120万辆、客车105万～110万辆、载货车95万～100万辆。根据预测确定了2005年的汽车产量目标 320万辆，其中轿车完成 110万辆，实际上2002年的总产量就达到了 325.12万辆， 其中轿车为109.08万辆，客车为106.42万辆，载货车为109.62万辆。因而，无论是汽车总产量，还是轿车、客车和载货车产量，都提前3年实现了“十五”计划的目标。预计2005年汽车产量可达到560万辆左右，其中轿车即基本型乘用车可实现250万～260万辆。

　　“九五”和“十五”的计划目标产量，之所以与实际产量出现背离，问题在于汽车产业生存和发展的环境发生了变化，因为原定的目标值，是建立在当时对汽车环境认识基础上的。现在“十五”即将结束，我国汽车产业发展的环境又出现了新的变化，我们必须思考一些新特点、新情况、新问题，在规划“十一五”汽车产业的发展时，尽最大可能避免或减少以往5年计划与实际之间的巨大差距，这是我们思考“十一五”汽车规划的前提。从“计划”到“规划”，我们更有避免目标与实际脱节的优势条件。(张伯顺)