2005年是中国第十个5年计划的最后一年。“十五”期间，在“入世”效应的带动下，中国汽车产业发生了翻天覆地的变化，成为中国汽车工业建立50多年来发展最快的5年。一直受到高度保护的中国汽车工业，通过政府的有效管理和产业界的共同努力，营造了逐步、有序开放的市场环境，为国内汽车工业的发展创造了有利条件。

　　中国汽车产业“十一五”期间如何加快发展，在资源配置、市场开拓、自主开发和技术,以及节能、环保、安全和出口等方面将采取什么措施，国家有关部门正在研究制定之中。

　　发改委：产业结构优化升级是主线

　　国家发改委工业司副司长陈斌透露，“十一五”期间，产业结构优化升级将成为国内汽车业发展的主线。

　　他认为，随着汽车行业总量的提高，中国汽车行业已经形成坚实的发展基础，产品结构更趋合理，商用车和乘用车的比例接近1∶1；产品结构具备了进一步优化的基础。汽车行业排名前五位的企业集团生产集中度已提高到70%。改革、改制、重组的步伐加快，产业资本逐渐呈现多元化。初步形成了自主发展和可持续发展的生产、技术基础。

　　陈斌同时也指出，中国汽车产业结构不合理，阻碍产业发展的体制性因素依然突出，产业整体素质不高。“十一五”期间要坚持把产业组织结构和产品结构的优化和升级继续作为结构调整的主线；形成以结构优化的大型企业集团为主导的，大、中、小企业协调发展的，产品结构基本合理的产业布局；培育具有国际竞争力的大企业集团，使产品生产集中度进一步提高；形成中资、外资、合资企业平衡，共同发展的局面。

　　其次，要认真解决自主研发和自主品牌发展问题。采用多种措施加快形成产品研发和技术创新能力；在充分竞争中不断培育、发展自主品牌形象和产品；合资企业要充分利用比较优势，结合中国国情，积极开发属于合资企业品牌的汽车产品。全面提高发动机、变速箱、汽车电子产品等关键总成和零部件核心技术的掌控能力，防止高新技术，特别是汽车电子技术被边缘化的倾向；整体提高自主开发、自主品牌汽车产品在国内市场的份额，出口数量进一步扩大。

　　三是解决可持续发展问题。车用燃油、环保问题、城市交通问题都需要通盘考虑加以解决。

　　科技部：大力发展节能环保汽车

　　科技部有关权威人士指出，汽车产业是我们国家非常关键的、代用性比较强的、涉及领域比较广泛的支柱产业。加快形成自主知识产权和自主品牌的节能环保汽车产品和产业，提升中国汽车工业在世界市场上的核心技术是一项非常紧迫的任务，“十一五”期间，要在“十五”的基础上，重点研究开发和掌握混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车，代用燃料汽车整车和零部件的关键技术，建立整车评价平台，推动标准体系的建设，促进节能环保汽车的产业化。

　　在汽车动力系统、汽车电子方面加快技术创新能力建设，汽车产品的开发、数据库的建设，都是“十一五”要重点考虑的问题。另外，必须建立我们国家自己的汽车技术标准体系。

　　国家环保总局：推进绿色汽车消费

　　国家环保总局污染控制司副司长李新民指出，汽车进入家庭，在便利了更多人出行的同时，也对社会、环境、经济甚至文化等方面，带来了重大的影响。

　　李新民说，“十一五”期间国家继续加大对机动车生产使用的监管力度，将采取以下几项主要措施：

　　一是全面实施新的机动车排放标准。通过进一步严格执行标准，控制污染物的增量。

　　二是进一步鼓励和支持清洁汽车的生产和使用。支持鼓励包括混合动力、电动汽车、绿色柴油和燃料电池，以及采用更低排放技术车辆的使用，以达到节能和环保的目的。

　　三是加大在用车的环保监管力度，实施更为严格的机动车环保年检制度，加强对使用频繁排放超标车辆的监管，加快老旧车的淘汰工作。

　　四是推进车用燃料品质的改善，进一步提高油料油品的品质。

　　五是促进可持续交通的发展。

　　国家标准委：加快汽车标准法规制定

　　国家标准委有关人士指出，“十一五”期间是中国社会经济发展的重要阶段，也是汽车工业由大变强的关键时刻。安全、环保、节能是汽车工业可持续发展的共同主题，也是中国汽车标准法规的重要领域。

　　“十一五”期间，要进一步提高汽车安全、环保、节能技术水平，必须补充完善主动安全和被动安全的安全标准、制定运输系统标准、制定重型车辆及车身反光标志和危险化学品运输车辆的安全技术要求标准，为减少社会财产的损失，制定完善车辆防盗标准的研究。

　　根据国家建设节约型社会总体要求，深入开展汽车节能环保标准的研究，制定轻型商用车辆燃料消耗的限制，制定轻型汽车燃料消耗的标准。根据汽车工业技术发展的趋势，开展新技术领域的标准研究工作，燃料电池和其他新能源技术车辆标准的研究，开展汽车电子基础性标准和产品标准的研究。研究汽车安全以及发动机等相关技术的标准动态，加强中国汽车标准的技术研究和数据分析，使中国汽车标准更加适应本国的具体情况。

　　商务部：力争出口每年递增30%

　　商务部机电司副司长张骥表示：“中国的汽车产品，是所有贸易产品中最具潜力的出口商品。”

　　他认为，“十一五”期间中国汽车产品要实现三个转变：

　　一是汽车零部件出口要从以劳动和材料密集型的低端产品为主，向技术含量和附加值较高的机电一体化零部件为主转变。出口市场从以售后和维修市场为主向进入跨国公司全球配套体系转变，同时要提高自主知识产权零部件的出口比重；

　　二是汽车整车出口要从中小动力卡车为主，向以大中小客车、皮卡、轿车、商用车并重转变，出口地区由发展中国家为主向发达国家、发展中国家并重转变，同时要提高汽车整车中自主知识产权和自主品牌的出口比重；

　　三是汽车产品出口要从单一产品出口向产品出口与走出去、与技术出口、与资本输出相结合的转变。

　　他说，“要花大力气逐步培育中国自己的具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国汽车企业集团，力争在‘十一五’期间实现汽车出口年均递增30%以上的目标。”

　　张骥表示，政府部门将加大政策措施，支持汽车产品出口力度。要参照国外经验，为汽车企业搭建公共研发平台，特别是中小企业研发平台；进一步发挥出口信用保险的作用，增强功能，扩大险种，降低保险费率；支持出口信贷；要大力培育自主品牌出口，支持汽车产业在国外拓展市场；推动汽车企业特别是整车企业与运输业建立战略联盟；在重点出口国要建立国与国之间的互认，提供方便；加大信息服务力度，帮助国内汽车出口企业应对国外技术壁垒。同时要加强中介组织建设，规范出口秩序，把政府必要的宏观调控和企业的严格自律与中介组织放在一起，按照有关规则公平竞争实现双赢，以保证中国汽车产品出口的持续、健康、快速发展。(原载新华社《环球》杂志2005年第20期 作者：张毅)