新快报记者 贺江华

　　落地完税、品牌管理本月起正式实施消费税山雨欲来风满楼执行如何仍是新政关键

　　刚刚过去的国庆节俨然成为国内车市新政发布的迸发期，10月1日，《汽车品牌销售管理办法》正式开始实施；与此同时，由海关总署、商务部和国家发改委等联合发布的进口车“落地完税制”也正式出台；另外，尽管原传言在10月1日开始实施的新的汽车消费税调整方案延后，但威慑力已经提前在车市显现，广州市场上，多数品牌经销商开始谨慎面对大排量车型的进货。

　　中国汽车消费市场的急剧扩大，对国家相关政策法规的渴求也越来越迫切，众多新政的陆续发布，对规范和完善中国汽车消费市场，显然具有极大的正面引导意义，但新政的具体实施，仍然是新政能否发挥到最大效率的关键。

　　落地完税：考验商家实力

　　备受众多进口车经销商关注的“落地完税”制度从10月1日起正式实施。该项政策规定，从10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车将直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，保税区不能再存放以进入国内市场为目的的进口汽车。

　　落地完税制的实施无疑对进口车经销商的资本实力带来更高的要求，但这也同时对规范进口车市场具有直接的促进作用，由于保税区不能再存放以进入国内市场为目的的进口汽车，商家必须在进口车到货的同时就支付65%左右的综合税，因此一些小的进口车经销商可能被彻底淘汰出局。

　　核心内容：保税区内存放的以进入国内市场为目的的进口汽车在规定时间内不能办理进口报关手续的，应全部实际退运出境。自实施之日起，以进入国内市场为目的的汽车应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，交纳关税、增值税和消费税总计65%左右的综合税，保税区不得再存放。

　　实施后果：关于“进口车实施‘落地完税’的公告”对进口车市场影响较大，它意味着进口车从报关、物流、进货渠道都会得到统一规范，因此在经营成本增加、进货量减少的情况下，进口车价格有望止跌，同时，这也对中国汽车产业起了很大程度的保护作用。

　　品牌管理：厂家再添话语权

　　和只直接对进口车经销商产生影响的落地完税制相比，《汽车品牌销售管理办法》对车市显然具有更大的杀伤力，根据《办法》规定，从4月1日-10月1日之间，“汽车供应商应当对在本办法实施之前设立的汽车销售企业进行确认”，这意味着未获汽车制造商确认授权的经销商将无法继续售车。

　　据了解，目前我国从事汽车销售的30000多家经销商中，其中只有2000多家得到了厂家的授权。换言之，在10月1日之后，将有93%的汽车经销商无法继续销售汽车。

　　核心内容：汽车品牌销售的核心内容是授权销售。经营者只要得到汽车供应商的品牌销售授权，并符合《办法》有关规定，取得工商部门的营业执照，即可经营该品牌汽车。《办法》并没有限定经营业态。

　　实施后果：《品牌管理办法》的实施，最直接的冲击就是那些没有取得厂家授权的二级经销商，它们将可能在这场政策的调整中被正式淘汰出局，或者向汽车中介、汽车服务甚至品牌专卖店的二级网点转化。

　　除了对二级经销商的冲击外，品牌管理办法对汽车价格、市场秩序等多方面都将带来影响，由于善于冲击车型价格的二级经销商被淘汰出局，在短期内将可能提高汽车销售价格，导致消费者买车成本增大。

　　消费税调整

　　除了已经实行的落地完税制和品牌销售管理办法之外，消费税的调整也可能对车市带来极大的影响，尽管目前市面上流传的新消费税调整方案有多种版本，但从消费税调整的趋势上看，对大排量车征比较高的消费税是必然的趋势，这样大排量乘用车在国内相继遭遇到乘用车燃油限值、燃油价格持续上涨等不利政策和消费环境的限制之后，又将迎来新的挑战。　　图：不管是品牌管理办法，还是落地完税制，都将冲击实力较小的二级经销商。

　　记者观察

　　关键是执行在国内汽车业呆了几年，时间不算长但也见识过不少政策的出台和实施，随着国内汽车消费群体的扩大，国家相关部门近几年也明显加强了对汽车消费环境的管理，汽车消费正成为国内行业消费中的一个热点。但从笔者的感受看，政策的制定是重要的，但同样重要的还有执行，从某种角度上来说，我们前一段时间偏重于根据市场环境的变化制定新的政策，但在执行角度，我们做的还远远不够，以至于很多政策制定出来之后，由于缺少相应部门的执法监督，而最终成为一纸空文，甚至有些政策压根就只出台政策，而没有明确政策有谁执行。

　　现在，国家相关部门又在10月1日发布了数个相关汽车行业的新政策，而新的消费税调整方案也提上了日程，就笔者看来，姑且不论新政策的利弊，如何确保这些政策的执行到位就仍然是我们需要考虑的问题，比如落地完税制，在国家相关部门发布之后，就笔者了解的情况看，大多数经销商仍然处于观望状态，因为他们从以往的经验就完全可以做出对新政策采取观望甚至规避的态度，这至少说明我们的执行存在相当大的问题。

　　（金陵／编制）