“您好，我曾经在国外工作过，自己也开过车，我觉得征求意见稿中对机动车和非机动车、行人发生交通事故后的责任规定，对机动车明显的不公平。”昨天17点03分，意见征集组的工作人员接到市民许大夫打来的电话。

　　这是《北京市实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》公开征求意见7天来的第1571个电话，也是最后一个电话。

　　昨天是公开征求意见的最后一天，市人大法制委员会负责人就此次公开征求意见情况回答了记者提问。

　　新高

　　市民参与人数11年来最多

　　这次公开征求意见，是自1993年以来，市人大常委会第9次面向社会和各界人士，进行立法征求意见。市民对此的关注程度和参与热情之高，超过以往任何一次公开征求意见。

　　自8月9日开始，7天来共接到市民电话1571个、电子邮件1371封和网上留言5913件，总计8855件次。此外意见征集组还收到了一些市民的来信。征求意见稿共106条，而在市民提出的意见和建议中涉及的就有67个条文。这些意见将成为下一步研究、修改法规的重要参考。

　　在所有提出意见和建议者中，包括教学研究人员、法律工作者、留学归国人员、在校学生和国家机关工作人员等各行各业的人士。有机动车驾驶人，也有非驾驶人员；有北京市民，也有外地来京人员；有一般市民，也有特殊人群的代表，如残疾人、老年人、学生家长、出租汽车司机、小排量汽车主、道路交通事故受害人、公交企业管理人员及有关方面的专家。

　　由于道路交通安全涉及切身利益，很多市民对征求意见稿的内容已经比较熟悉，因而提出的意见和建议针对性强，质量也比较高，不少市民还提供了修改建议条文和文字修改意见。

　　聚焦

　　九成市民关注“机动车负全责”

　　在这次征求意见中，市民普遍比较关注机动车与行人之间的交通事故责任、自行车能否载人、道路资源配置、公交车停靠站以及法律责任等5个方面的问题。

　　其中，征求意见稿第69条关于机动车和非机动车、行人发生交通事故的赔偿责任的规定，始终是一个焦点问题。据统计，90%以上的参与者对此发表了意见，100%的机动车驾驶人表示反对这一规定。

　　多数市民认为，机动车与非机动车、行人发生交通事故时，如果非机动车、行人一方违章，而机动车一方没有违章，由机动车一方承担全部赔偿责任是不合理的，不符合公平原则。也有的市民担心，如果这样规定，将会破坏法制，对社会产生坏的影响。有的市民则认为，在与上位法保持一致的前提下，应将现在的规定进一步修正、细化；同时迫切要求国家尽快完善第三者责任保险制度，关键是要提高保险额。

　　据悉，市民除针对征求意见稿的内容提出意见外，还对做好交通安全管理工作提出了一些建议，包括如何有效地制止机动车、非机动车、行人违章，如何改善道路通行条件，如何发挥公共交通作用以及加强执法等方面内容。

　　处理

　　能采纳的尽量采纳

　　根据这次征求意见的情况，市人大法制委员会将于9月初，就市民普遍关注的问题举行立法听证会。对在征求意见中和立法听证中市民提出的意见和建议，在下一步修改法规草案时，能采纳的尽量采纳；凡属对法规实施工作提出的意见，将建议市人民政府予以研究，并在法规实施前、后做好相关工作；凡属对政府部门具体管理工作的意见，将尽快转达有关部门，以便他们根据群众意见改进工作。

　　链接

　　市民对新法规咬文嚼字

　　据介绍，有很多市民对征求意见稿的概念、文字也认真推敲。如有些市民提出：什么是“新手”？什么是“军务”？什么是“意外交通事故”？什么时间算“夜间”？如何认定“减速让行”？如何才是“低速”？用耳机接听电话是否属于“拨打、接听”电话之列等等。

　　信报记者 姜新菊