进口汽车能否与国产汽车“并网销售”，可能马上就能从市场上看出来。而这是许多人在获知汽车产业政策出台后，最关心的问题。

　　所谓“并网”，就是进口汽车借用其国产合作伙伴的销售网络销售。这是跨国公司的心愿，但国家有关部门一直要求“分营”，即进口汽车自行建立营销网络。但在刚刚颁布的汽车产业政策中，没有出现像人们预计的那种明确表态。

　　某汽车专卖店的许先生最近终于舒了一口气。新的《汽车产业发展政策》出台了，却没有像坊间流传的那样明确要求国产车、进口车采取“分营”的方式销售。许先生所在的汽车专卖店一直是进口车、国产车“混着卖”，中间只有一面玻璃墙隔开。

　　新政策让许先生一直悬着的心踏实了下来。

　　关于“分营”和“并网”问题，政府充当起“牧羊人”角色

　　在刚刚发布的《汽车产业发展政策》中，并未出现“分营”、“并网”这样极敏感的字眼，只是在新政策的第九章第三十四条规定：“国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系。该体系可由国内外汽车生产企业以自行投资或授权汽车经销商投资方式建立。境内外投资者在得到汽车生产企业授权并按照有关规定办理必要的手续后，均可在境内从事国产汽车或进口汽车的品牌销售和售后服务活动。”

　　从这样的表述看来，进口汽车能否“并网”的决定权，已经暂时下放到了企业。“分营”与“并网”的话题被再度引爆。

　　按照中国加入WTO时签订的有关条款，加入WTO之后一年内允许外资在北京等4城市设立合资企业分销进口车。那时，就有人提出是否实行“混营制”，即进口车与国产车“两网合一”。法国雪铁龙公司曾与神龙公司联合提出“并网”政策，希望能够打造一个将进口雪铁龙与国产神龙车一起卖的销售计划，这立刻引发了业内和媒体对此事的争论。可以想见，中国汽车工业发展这么多年，在生产领域，核心技术仍掌握在力量强大的跨国公司手中，而在企业仅有的第二个资源———销售网络中，中资企业不能再失去对产品销售网络的自主权。

　　于是，站在行业可持续发展的立场上，政府担当起“保护”中资企业的角色。在跨国公司强大的实力下，在“狼”与“羊”的较量中，政府先为“羊”圈起一个“篱笆”，希望能够保持中资企业对销售网络的自主权。

　　“市场是大家的，网络是自己的。”国内外企业各有打算

　　在“分营”、“并网”的问题上，各跨国公司各怀心事。有关人士指出，他们的态度可以分为两类。一类是进入中国时间比较长、投资比较多的公司，他们对这一问题并不积极。他们产品已基本进入中国市场，进口车业务只是一种补充，无论分营还是并网，对他们打击都不大。而那些进入中国时间比较短，在生产领域还没有沉淀成本的公司，它们更愿意“并网”，因为这是一个风险更低、见效更快的选择。

　　合资品牌花大力气投资建立了销售店，如果轻易地被用做进口车的销售渠道，是不是会损害合资企业中中方的利益呢？其实，政府部门不主张“两网合一”也是基于这样的考虑。合资企业中方对“并网”的心态是不是很矛盾，有关专家这样分析，这些企业“一方面害怕‘并网’以后，由于进口车销售利润高，外方就不会积极投入新产品到中国生产或减少在合资企业的投入；如果‘分营’，外国公司在中国建立销售网络，中国企业能得到的利益就落空了。”现在，新政策对这么个敏感问题采取了模糊的方式，应该说是将选择权暂时又交到了企业的手中。

　　当新政策刚刚出台，记者即与神龙汽车公司总经理刘卫东联系， “神龙”是在中国加入WTO后 ，第一个提出“并网”的企业。截至出报的最后时刻，记者仍未等到“神龙”的电话。但从以往刘卫东的观点看，“神龙”是赞成“并网”的。刘卫东曾讲，“并网是有条件的，第一，进口车在网络中的销售量不能超过10%；第二，神龙公司必须是外方进口车的全国总代理；第三，必须协商，车型好卖的时候要国产。”截至目前，记者采访的企业中虽然还没有一家企业站出来声明自己已经实现“两网合一”，但据业内人士讲，企业的“自主行为”已很普遍，“并网”销售可能慢慢成为一种事实。

　　“分”“合”之争持续多久，有关配套政策“说了算”

　　按照政府的构想，“并网”和“分营”是一项保护国内企业和中国汽车产业利益的“大坝”，但有关 “分营”和“并网”的争论还在继续，或许商务部、发改委等部门联合制定的相关配套政策会有一个明确的说法。

　　在汽车产业发展政策公布的当天，发改委有关负责人曾表示：为了配合新政策实施，相关部门会制定一系列配套规定，其中包括《汽车品牌授权销售管理规定》。

　　在产业政策发布后，有专家明确表达了这样的担忧：如果国内企业允许其国外合作伙伴无偿地使用其营销网络资源，意味着进口汽车能够快速、低成本地进入中国汽车市场，与国产汽车竞争。

　　中国加入WTO已经三年，进口汽车的限制也在逐步消除，而早在通用汽车中国公司获得进口权及分销权之前，2000年，德国大众就与上汽集团、上海大众成立了合资销售公司；2002年10月，通用汽车中国公司与中国进口汽车贸易中心正式签署特约进口经销商授权协议，正式成立了北京第一家“通用汽车世界”；2003年11月1日，一汽集团与丰田的合资销售公司———一汽丰田汽车销售总公司也正式营业……事实表明，外资正利用这些形式向中国以往限制甚严的汽车分销、服务领域渗透。

　　看来，在这个政策的真空时段，不管怎样，两种观点的碰撞还会随着关税和其他限制性壁垒的不断降低而愈加激烈。谭旻