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汽车技术中心赵航:工业升级产业 引导促进发展

http://www.sina.com.cn  2004年06月01日 19:19  中国汽车报

  中国汽车技术研究中心主任 赵航

  1994颁布的《汽车工业产业政策》对推动我国汽车产业的快速发展发挥了重要作用。但是现在它显然已经不能适应汽车产业发展的需要。

  《汽车产业发展政策》的出台,适应了我国新一轮经济结构调整和汽车产业新发展的需要,无疑是我国汽车产业发展史上一件具有里程碑意义的大事。《汽车产业发展政策》将继往开来,引导我国汽车产业走向新时代。

  《汽车产业发展政策》非常全面地制定了促进我国汽车产业发展的政策和措施,提出:我国在2010年前成为世界主要汽车制造国,力争几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团跨入世界500强企业之列。

  笔者认为,《汽车产业发展政策》中的以下几点值得特别关注:

  涉及的范围广泛。这一点不仅体现在具体内容上,而且体现在新旧两个版本产业政策的名称对比中 ,比如,从“汽车工业”到“汽车产业”的转变。“汽车工业”的概念较为封闭和狭小,主要指整车及零部件的制造环节;而“汽车产业”则是一个较为宽泛的概念,把涵盖的内容和发展的视野扩展到整个汽车产业链,包括整车及零部件制造,涉及汽车销售、服务等相关环节。

  把汽车作为一个大的产业来考虑,有利于汽车及其上下游产业链的整体发展,有利于汽车产业与社会的协调发展。其中最突出的表现就是:重视汽车服务贸易,将中国汽车产业品牌销售和服务体系的建立和发展放在战略高度予以关注。

  以我国汽车产业的长期健康发展为核心,战略措施可行。和《汽车工业产业政策》相比,《汽车产业发展政策》主要解决中国汽车产业在融入国际汽车产业分工体系过程中的发展问题。其主要措施:(1)提高汽车产业的进入壁垒,解决长期困扰国内汽车产业的低水平重复建设问题,抑制近期出现的投资过热,优化我国汽车产业的组织结构,加快结构调整的步伐;(2)对散件组装的生产进行限制,将为企业提高自主开发能力创造良好的外部环境;(3)促使外国厂商加大在中国的技术和产品开发投入,增加向在华合资企业的技术转让;(4)提出品牌战略,重视汽车企业建立品牌销售和服务体系;(5)促进国内汽车企业集团做大做强,引导现有汽车生产企业兼并、重组;(6)规范汽车市场秩序和消费环境。

  加快行业机构建设,服务汽车产业发展。《汽车产业发展政策》提出:“要不断加强行业机构的自身建设,增强服务意识,努力发挥中介组织的作用”。中国汽车技术研究中心本身所具有行业服务功能,是国家认可的检测、认证中介机构,有系统性和完整性的行业服务能力。我们将不断拓展行业服务领域,在政府和企业之间充分发挥桥梁和纽带的作用,促进我国汽车产业的健康发展。

  《汽车产业发展政策》要求认证和检测机构要具备第三方地位,并支持具备第三方公正地位的汽车、摩托车和重点零部件检测机构规范发展。当前,中国汽车技术研究中心已划归国有资产管理委员会管理,第三方公正地位进一步得到确定,为汽车产品准入制度的实施创造了条件。我们将为贯彻落实《汽车产业发展政策》发挥作用,为促进中国汽车产业的健康发展做出自己的贡献。

(编辑:赵广喜)
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