国家发改委官员透露汽车业“新政”

　　【编者按】

　　由中国汽车工业联合会、深圳市贸工局和深圳市企业联合会共同主办的2004中国汽车零部件商务论坛5月28至29日在深圳五洲宾馆隆重举行，来自全国各地的汽车专家及中外汽车厂商的代表聚集一堂，就中国汽车产业结构调整与中外战略联盟、跨国整车及零部件向中国转移的动态及趋势、国内外汽车零部件厂商的合作前景、审视全球汽车厂商协作关系变局，以及深圳汽车零部件产业的发展机遇等议题进行了广泛的探讨与交流。专家们普遍认为，中国汽车产业只有通过在合作中强化零部件产业研发制造能力，才能做强做大。而深圳应充分利用在汽车电子等方面的产业基础和优势，主动承接全球汽配产业转移的浪潮。

　　专家们表示，中国的汽车产业已经经历了五十年的历程，终于迈入了快速发展的阶段。但是我国汽车工业和国外先进汽车工业相比，差距还比较明显。明年是中国加入WTO之后，全面降低关税、放开进口配额的第一年，如何面对世界汽车市场的竞争，提升我国汽车工业的水平，已经成为非常迫切的重要问题。我国汽车零部件发展，现在面临许多值得思考和研究的问题。尽快加强自主开发能力，拥有真正的自主品牌，提升零部件的制造水平，融入国际采购体系，建立新型的销售网络体系，参与国际竞争，这是汽车行业健康发展的必经之路。

　　有专家指出，深圳电子信息产业发展迅速，交通物流发达，并涌现了一批实力强的汽车零部件厂商。深圳应抓住全球汽车及零部件产业转移的良好机遇，利用紧邻广州等地缘优势，加快汽车零部件产业的发展和产业基地的建设，以促进整个工业经济的升级。

　　在此，我们把部分专家的观点选登出来，希望能给深圳零部件产业的从业人员提供一定的借鉴。

　　【本报讯】国家汽车产业新政策本月底出台，在本次举行的2004中国汽车零部件商务论坛上，国家发改委工业司车船处处长李钢透露，新政策包括投资主体将多元化，恢复民企投资汽车业国民待遇；扶持自主品牌研发；强化建立自产汽车品牌销售体系等多项内容。这部新政的诞生势必将对汽车业产生深远影响。

　　李钢表示，新政策取消了与世贸规则和我国加入WTO组织所做的承诺相违背的部分，同时相应规定了整车状况的管理办法。关键的修正将包括投资管理方式的变化，投资主体将趋于多元化。“国家会鼓励多元投资。只要达到准入标准，政府可以从公共利益角度出发，对汽车的环保、技术进步等指标进行审查，而不再审批具体的汽车投资项目本身。”

　　行业准入一视同仁

　　他说，新政策将会解决三大问题，首先是行业准入方面将“一视同仁”，比如原先对民营企业的“歧视”将恢复给其国民待遇。“完全放开不太可能，但像以前管得很死也不行。会在开放和管理中间取个平衡点。”10年来的审批制将过渡到审批制、核准制、备案制等多种管理方式并存。“除了整车项目、跨产品类型的生产，比如大客转向生产轿车等这些需要国务院审批外，应主要推广核准制和备案制等。”

　　政策扶持自主研发

　　李钢透露，自主研发和自主品牌问题，这是最需要对1994年政策修改的地方。“政策在这方面的立意要高，政策需要从对生产领域的保护转向对自主研发的扶持。”

　　李钢透露，要建立自产汽车品牌销售体系，即解决如何在WTO规则下保持中国汽车企业对现有营销网络的自主权问题。“拥有经过长时间建立起来的、较为完整的销售服务体系是中国汽车企业最大的资本。因此，在跨国汽车公司全面加强对中国汽车产业的控制力，特别是不断增强对销售服务网络的主导权的今天，中资企业继续保持对销售服务网络的自主权非常必要。中国汽车产业决不能走巴西汽车‘有产量没产品，有规模没品牌’的老路。”

　　他介绍，新政策有还向中国民族汽车工业倾斜，在政策上对自主研发进行引导。

　　他说，新政策还包括以下内容：控制进口配额放开后的汽车零部件进口，尤其是限制眼下非常流行的SKD生产；要求零部件分销商必须拿到厂商的许可证；改变国产车销售网络只能销售国产车的政策限制；防止小汽车厂家的过度发展；在股权比例方面国内企业仍然必须在合资企业中占大股；可能删除2010年国内汽车企业拥有自主产权的产品必须达到国产汽车销售总量的50%以上的相关规定等。相关链接

　　汽车零部件采购面临挑战

　　【本报讯】“现在，汽车零部件采购面临四大挑战：一是供应商能够和整车企业同步开发产品，可以缩短产品开发周期、加快新品上市；二是选择好供应商，可以增加主机厂的竞争力；三是供应链运作中的运营成本大，80%产品都需要采购，这就需要建立良好的供应链，降低成本，实现双赢。”日前，一汽采购部相关人士在汽车发展论坛上说。

　　“面对当前国内汽车工业融入经济全球化的挑战和竞争更加激烈的市场环境，我们深深地感到，如果缺少优秀的供应链作为支撑，如果我们的采购供应体系不能尽快赶上现代化步伐，就难以在激烈的市场竞争中持续地发展下去。国内外大量成功或失败企业的例子充分证明，采购作为当今企业生产经营中最重要的一环，在成本控制、提高产品市场竞争能力方面起着举足轻重的作用。采购体系和采购管理理念的创新，已受到国内外企业的高度重视。因此，东风将尽快构建与国际接轨的有特色、有核心竞争力的规范化采购体系和采购方式，不断提升东风汽车供应链的整体层次和采购管理水平，实现东风汽车与广大供应商在市场竞争中的双赢。”东风汽车股份有限公司采购部相关人士说。