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3亿元车牌费外流 上海车异地上牌利益链调查

http://www.sina.com.cn  2004年05月18日 09:18  21世纪经济报道

  4.5万元的行价,让上海许多私家车主望而生畏。因此,精明的上海人只能溜出上海寻找外地车牌,曲线圆轿车梦。

  新产业政策的走向和上海本地车“跑在上海的马路上,费用交到外地去”的现状,已经让上海的交通主管部门感到了压力。有关部门正在疏与堵的抉择中,权衡利弊。

  车牌竞拍7月判生死

  2003年,发改委公布《汽车消费政策》征求意见稿。该意见稿规定,禁止地方拍卖汽车牌照。目前,上海是国内唯一实行车牌无底价拍卖的城市。政策意见稿公布后,上海拍牌可能会被“叫停”的消息一时间在业内传开。

  4月20日,上海市政府例行的新闻发布会上,针对汽车牌照拍卖是否会继续执行,上海市新闻发言人焦扬表示,目前尚未收到文件,不清楚具体内容,所以无法置评。只是说,“上海现在采取的方法是在目前的交通状况下,不得不实施总量控制下的办法。需要说明的是,私车牌照拍卖收入都由市财政专户储存。取之于交通,用之于交通。”

  日前,记者从有关渠道了解到,上海市相关部门目前正在商议关于拍牌取消后的对策,有可能7月份现行的拍牌政策就会出现变动。

  记者联系上海市车管所,负责对外宣传的孙国富主任礼貌地回绝了记者的采访,“有什么问题找上海市经委。”当记者问及对上海车牌价格如此高的看法时,孙主任说,“这是由政府决定的,车管所只是执行机关。而牌照问题是一个很敏感的问题,焦扬在新闻发布会上已经回答过记者相关问题了。”

  有业内资深人士认为,在对其它城市和发达国家交通状况及交通控制进行综合比较后,即使上海牌照价格节节攀升,上海市政府也很难放弃车牌竞拍;但上海又是一个汽车产业比较发达的城市,采取汽车牌照拍卖的方式在一定程度上限制了汽车消费。上海市政府对此是左右为难。

  因此,上海有可能采取其它措施来平抑车牌价格的上涨,如限制最高价格、增加投放量等办法。而前期传言的通过发行债券的形式来发放车牌,更多的只是一种远期想法,目前不太现实。

  3亿车牌费外流

  2004年初,上海交管部门和江浙两地协商,苏州、余杭、嘉善、昆山等长三角地区纷纷禁止办理“上海车”上牌。这次联手禁牌举动,缘自这两年越刮越烈的“上海车异地上牌”风。

  据调查,近年来上海上外地牌照的车超过两万辆,以10万元车型计算,附加费和两年的保险费就超过1.5万元。按此计算,上海因为车牌拍卖,近两年已经白白把3个多亿的财政收入拱手送给了周边的城市。

  按照苏州车管部门公布的数据,每年有超过5000辆的上海车辆在苏州上牌。记者算了一笔帐,每年新增异地牌照的上海车就给苏州带来6050万元的收入:每个牌照1000元计,就是

  500万元;每年的车检费用50万元;以车均3000元的养路费计,每年养路费1500万;平均每辆车8000多元的购置费,这一项就是4000万元。这还没算上保费,如果加上保费,牌照经济给苏州增加了7550万元的年收益。

  更多的上海人舍近求远,跑到苏州去上牌,自然有自己的经济考虑。

  在一个汽车专卖店里,车经销商给记者算了一笔帐,一辆POLO三厢1.4舒适型,净价11.1万元,购置税、保险费(1年)、上牌费、牌照费加起来要近6万元,总车价差不多17万元。一次性付清,大部分车主都觉得牌照费太贵,总会犹豫。即使办按揭,每个月的开销也要5000元。三年按揭,每个月还贷2700多元。可车主每月的开销远不止2700元,还有2300元的隐性开支:每月养路费250元、停车费1000元、汽油费850元(约2700公里)、洗车费及维护费300元。每个月5000元要花在汽车上,如果选择异地牌照,月支出少了近1000元,因此大部分车主还是选择上异地牌照。

  一位刚上了异地牌照的罗先生这样告诉记者,本想给他的POLO上沪牌,但看看车牌实在太贵,几乎占总车价的三成,凭空就多掏4.5万元。而一辆奇瑞QQ,车价才4到5万元,买个沪照差不多就是一辆车了。所以虽然异地牌照上高架有时间限制,但左右思量,还是上了异地牌照。反正目前开下来,异地牌照跑在上海,也没多大不便。

  罗先生表示,“周围很多朋友也和他想的一样,反正买15万元以下车的人,基本上都用的是异地牌照。”记者在所住的小区里做了一下粗略统计,200多辆停在小区的车,四分之一是外地牌照,其中主要是江浙牌,而且通常是15万元以下车型。

  异地上牌通道

  记者以车主的名义打电话给一家经销商,接电话的先生向记者介绍,“上海户口目前还是可以办江浙牌照的;如果是外地户口,则更容易办江浙牌照。”

  在采访中,所有的经销商都指出,目前只能代办浙江杭州和江苏淮安的车牌,办杭州车牌要3660元,其中660元是城市建设费;而淮安车牌要3000元,不需要交城市建设费;车主不需要亲自去淮安即可上淮安车牌,杭州则需要亲自去才能办下牌照。

  而且,为了方便客户,现在许多上海的汽车经销商都提供代客年检业务,有些地方甚至可以在上海拍照后寄到异地办年检,比如说淮安。

  甚至有经销商告诉记者,很多汽车销售公司在江浙城市都有牌照办理点,只要有暂住证就能办外地牌照。记者拨通了江苏一家汽车销售公司的电话,销售人员告诉记者,“其实上海客户可以在上海经销商处选好车,然后再到我们这儿购买。其实,在正规的特约经销商处,车价全国统一。但办牌照就完全不用自己操心,我们都会代办;而且收费也比上海代办点便宜。”

  目前,上海车异地上牌主要有两个渠道:一是上海经销商在上牌照所在地设有代办点,当上牌需求者达到一定程度时,经销商统一打包交给代办点,最迟2周内就能办下来。另一个是,异地在上海设立上牌代办点。

  上海一家汽车销售公司的王小姐透露,“淮安一家公司在上海就有上牌代办点,通过他们上牌,基本上不用担心暂住证不合规定等问题。

  客户交给经销商的3000元上牌费,经销商要交给上牌点2800元。以前是2500元,因为大部分客户不愿在淮安买保险,所以涨价了!”

  按照王小姐了解的行情,每办一个牌照,上牌点估计能赚上千元。花4000多元办个江浙牌照,最多1000元花在车管所,其它的都流入了代办机构的腰包。

  代办机构能够支撑起来一个异地上牌市场,并成为最大的渔利者,与各地宽松的汽车上牌政策不无关系。“办一张暂住证,只要有固定住所,到派出所缴1元钱的工本费就可以搞定,所以各地对异地上车牌也没有特别的限制。”一位上海经销商向记者证实。

  根据记者调查,上海周边部分城市的上牌手续大致如下。

  杭州:凭有效暂住证(1年以上)及其它正常上牌所需证件。上牌费用200元左右。

  宁波:临时牌照、1年以上暂住证及其它正常上牌所需证件。上牌费170元左右。

  舟山:不满1年的暂住证及其它正常上牌所需证件。上牌费300元以内。

  丽水:除正常上牌所需证件外,无其它规定,上牌费800元。

  宿迁:需要暂住证,上牌费300—400元。

  南京:暂住证,上牌费500元。

  苏州:最严格,在苏州工作的外省市籍人士,凭暂住证、就业证明或购房证明、投资的营业执照。

  上海车外迁史

  上海刮“异地上牌”风仅仅是三年前的事。2001年,交通部颁布公告:从2001年10月1日起,外地人员可凭暂住证申领小型车牌照。这项规定一出台,引起了许多上海买车者的关注。

  在此之前的2000年1月,为了缓解日益增加的城市交通压力,上海出台了一项“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”的政策。该政策规定,进口车牌照需另外拍卖,价格5万元左右。当月最低中标价8800元,平均中标价11431元。此后,随着私家车数量增加,车牌的价格一路上涨。2002年9月,上海车牌最低中标价为23600元,平均中标价为24040元。和上海的高价车牌相比,与上海毗邻的江浙,上牌则要容易得多———费用平均在200元—300元左右,在嘉兴当时上牌费用仅要200元。

  内外上牌费的价格落差,越来越多的上海车走上了异地上牌的“歧途”。据统计,2002年下半年,许多城市每月受理的上海车上牌仅十几例,上牌地多在江苏的苏州、昆山、太仓和浙江的嘉善、嘉兴等地。仅仅半年以后,上海车异地上牌的规模已经翻了好几倍。

  2003年3月,国产车和进口车上牌额度合并拍卖,导致上海市的汽车牌照价格进一步上扬,拍卖价格一路突破3万元。

  车牌拍卖价一路攀升,给购车者带来压力的同时,汽车经销商们也沉不住气了。为了扩大销售,许多汽车销售商开始提供“买车、上牌、年检、审证”一条龙服务,主动承担替客异地上牌。上海车异地上牌数量迅速扩大。

  谁在操纵上海车牌?

  上海车牌从2000年的1000多元劲升至如今的45000元,在这流畅的上涨曲线后面是否真的全是市场的力量呢?

  汽车业内知情人士告诉记者,本来汽车牌照就存在着供小于求,车牌价格走高是必然的。但完全按市场力量,价格不应该如此高。涨价还有些隐性力量,那就是各部门的暗箱操作。

  在上海,车牌可通过现场拍卖、电话拍卖、网上拍卖三种方式进行。据调查,经销商每卖一辆车都会得到汽车公司5%不等的返利费;此外,车主也常常委托经销商代拍,因此为了销售和服务,经销商手中也需要握有一定的车牌,这样一来,经销商就成了竞拍的大户。

  据知情者透露,以前政策宽松,一些经销商会进行30%左右的“虚拍”(所谓虚拍,就是如果本月经销商实际需要300张牌照,他们就会拍450,多拍的150张便是虚拍),把虚拍的车牌囤积起来再转让出去。车牌价涨得越高,虚拍车牌的利润就越高。部分黄牛通过倒车牌,一年能赚10多万。

  在发现团体拍卖的漏洞后,上海曾采取过一些措施,但是,机构和黄牛们又打起了网上竞拍的主意。

  按政策要求,消费者买了车后,在竞拍中心办理相关手续,然后才能拿到竞拍所需的卡号,自主选择竞拍方式,但大部分消费都是委托经销商代拍,导致一些经销商在网上集体操纵竞拍。知情人士指出,很多竞拍都是来自于同一个IP地址。

  一位了解内情的人士介绍,“车牌竞拍的时间为当天的9点—15点。但经销商之间还会互通声气,在掌握较多的信息的基础上,经过分析判断,它们通常会在14点以后参与竞拍。一般来说,按经销商预测价去竞拍,多数成功。因此也有人向他们买明牌,或者向他们询问。”

  “如何避免这些问题,是值得正在进行车牌新政策制订的人士好好研究的!”这位人士最后强调。(特约记者 吴琼上海报道)

(编辑:赵广喜)
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