今年10月1日，我国将实施汽车召回制度。在此消息发布后，有关人士又透露，下半年还将出台汽车的“三包规定”，也就是已经起草的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称“汽车三包规定”)，这项规定是汽车消费者热切盼望已久的。“汽车三包规定”会给消费者带来什么？它与“召回制度”有何不同？近日记者专访了北京市质量技术监督局投诉举报中心副主任张恩荣。

　　据张恩荣副主任介绍：“召回制度”是针对缺陷汽车产品提出的。缺陷汽车产品是指：由于设计、制造等方面的原因在某一批次、型号或类别的汽车中普遍存在具有同一性的危及人身、财产安全的不合理的危险的汽车产品。而一般召回是指：以更换、修理缺陷部件为主要特征。汽车召回对消费者是免费的，但召回不等于退、换汽车。

　　“汽车三包规定”主要为保护消费者的合法权益，明确生产者、销售者、维修者的修理、更换、退货的义务和责任。“汽车三包规定”将要打破我国汽车产品历史上只有“一包”的局面。不仅要解决“汽车三包规定”期限内包修理的问题，还将规定在整车三包有效期内，符合某种性能性故障(主要是总成)，经多次修理或多次更换零部件，仍不能有效消除性能性故障，消费者可根据维修者提供的维修记录(满足相关特定条件)，提出汽车退、换的问题。但是，“汽车三包规定”执行起来，会比家电、手机、电脑的“三包”执行困难更多，根据目前解决汽车质量纠纷的情况分析，感觉可能发生矛盾或阻力主要集中于三个方面。

　　一难：新变旧贬值

　　购买汽车后实行登记制度，新购买的汽车，只要办理手续、上了牌照，汽车发动机号和车架号就存入交通部门的档案中，于是，这辆车如果符合退、换车条件，办理了退换手续，不管事后对这辆车如何修复，即使能达到新车标准，也不能在新车市场上销售，只能流入二手车市。这样造成的贬值损失会达到总车款的20%左右，因此，在没有“汽车三包规定”时，退、换车几乎不可能，今后“汽车三包规定”出台，对于退、换车也会把握得十分严格，在操作过程中也一定会受到汽车销售商、厂商的抵触情绪。

　　二难：谁来界定？

　　过去解决汽车质量纠纷总是集中在对问题汽车的退、换上。“汽车三包规定”会列出退、换车的条件和范围。但是，汽车发生性能性故障的原因很多，既有可能是生产制造的缺陷，也有可能是消费者使用、维护、保养不当产生的，双方产生争议由谁来界定？在质量责任认定上消费者是弱者，可是，退换车要凭维修记录，汽车生产厂的维修人员能否实事求是？由谁来对有利益关系的维修者实施监督？因此，“汽车三包规定”的出台，仅靠企业自律不行，国家认可的汽车质量检验机构的检测手段也要跟上，只有责任分得清，措施才能到位。经调查、检验、鉴定确认汽车产品存在缺陷，而销售商、制造商又拒绝执行“三包”，行政主管部门应当责令其改正，并予以警告甚至媒体曝光。

　　三难：替代车或补偿

　　汽车长时间维修不好，应该考虑给消费者提供替代车或经济补偿。过去消费者与生产者常在这方面产生纠纷，但消费者获得赔偿或补偿的情况很少。原来汽车多为公车，被认为是生产资料，汽车修理都是公家买单，牵涉到一些修理费用、耽误时间都算在公家的账上。现在私家车多了，汽车也成为一种消费品，消费对象发生很大变化，私人购车已经占总购车量的90%。如今汽车质量、维修服务一定要跟上，否则消费者花十万、几十万元买辆车，三番五次进修理厂，一修就是三五天，造成相关损失都要由消费者买单，他们一定不答应，谁来赔消费者这方面的损失？“汽车三包规定”出台后，肯定要考虑消费者这方面的权益。但是，由于历史原因，销售者、生产者、维修者可能对提供替代车或经济补偿没有精神准备，对这种售后服务备用金考虑不足。“汽车三包规定”一旦出台，消费者因购买有质量问题汽车造成经济损失，提出经济补偿在所难免。交通费、租车费、误工费按什么来计算？是否能够达到双方接受的程度？这方面也是“汽车三包规定”操作中的难点。

　　从维护我国汽车消费者利益着想，从促进我国汽车业健康向上发展考虑，希望“汽车三包规定”尽快出台，但我们又希望法规出台前力争广泛听取相关部门、消费者、生产者、经营者、修理者等多方面意见，尽可能考虑周全。出台一个“汽车三包规定”，想一下解决所有问题不太现实。需要在执行“汽车三包规定”过程中，根据具体情况不断对规定进行修订和完善。“汽车三包规定”迟迟不能出台也是基于以上难点，相信有关部门正在努力寻找解决难点的妥善方案。(本报记者陈先)