2002年8月，福建举行进口汽车许可证的第二次招标，标的为2002年上半年的1000张的进口汽车配额。据知情人士透露，当场公布的中标结果为每张许可证13.1111万元，这让招标方和竞标者都大吃一惊，对他们来说，尽管时下许可证吃紧，但黑市价格也仅炒到8万-10万，而13.1111万元的中标价可以堪称“天价”。许多代理商带有嘲讽口气地称，这个价格可以领导进口车许可证的黑市新潮流。

　　被迫走老路许可证管理方式遭受质疑

　　配额招标紧急刹车

　　2002年8月，福建举行进口汽车许可证的第二次招标，标的为2002年上半年的1000张的进口汽车配额。据知情人士透露，当场公布的中标结果为每张许可证13.1111万元，这让招标方和竞标者都大吃一惊，对他们来说，尽管时下许可证吃紧，但黑市价格也仅炒到8万-10万，而13.1111万元的中标价可以堪称“天价”。许多代理商带有嘲讽口气地称，这个价格可以领导进口车许可证的黑市新潮流。

　　无独有偶，重庆等其它几个省市在进行进口汽车配额招标试点过程中，也出现了中标价格高于市场价格30%-40%的反常现象。为此，包括福建在内的试点省市先后做出废标的决定，重新沿用原有的分配制度。

　　在配额招标叫停之后，福建省在对申请竞标的30多家企业按照国家规定的分配原则进行严格的资质审核后，最后将1000张的许可证发放给24家代理商，经营业绩较好的单位在平均分配的基数上多分到了5张到10张。

　　两次招标结果迥异

　　据悉，福建曾在今年5月份进行了汽车进口许可证的第一次招标，标的为2001年的许可证，当时黑市价格为6万元左右，招标的结果是最低标价为3万元，最高标价为6万元，中标价格与市场供需的实际情况基本吻合。首次招标并未引起代理商的异议。

　　一位不愿透露姓名的代理商说，上半年福建省共有机电产品进口许可证450张，对于“饥渴难耐”的代理商来说，这一次许可证的发放解了燃眉之急，进口车市场有价无车的现象得到了缓解，参与投标的28家代理商都分得一杯羹。

　　海关统计数字显示，2002年上半年，福建省机电产品出口29.5亿美元，比去年同期增长39.5%，占全省外贸出口的37.7%。在出口形势大好的前提下，下半年全省获得1000张的进口配额。

　　但为何下半年的招标却遭到废标的“厄运”？知情人士分析称，除招标过程中细节准备不充足，操作不规范外，不排除代理商恶意抬高标价的可能。当时的竞争比较激烈，在上半年没拿到指标的代理商都期望先拿到指标，在中标的价格显然有悖市场情况下，再争取砍价的机会。

　　据悉，在广州，随着3000张许可证逐步发放，许可证价格由原来的每张11万元跌至8万元。有代理商庆幸地指出，当初投标时，没有估计到下半年黑市价格的骤然下跌，如果按中标价格成交，势必造成严重亏损。加上此次许可证指标有明确规定，不能更换小轿车的排气量，同时，由于明年国家进口汽车关税降低的原因，年底的配额不能过期更换，该批指标能否赚钱尤为重要。

　　考问配额分配方式

　　进出口许可证制度是我国对外贸易管理的一项重要行政管理措施，但是目前许可证配额的多少是由当地外贸出口额的高低所决定，而并非由市场的实际需求来定，这导致各地区间供需脱节，往往是内地城市证多，沿海城市闹“证荒”。

　　市场人士指出，配额的分配制度明显存在透明度的问题，而采用招标方式，则会克服这一弊端，更好地体现公开、公正的原则。

　　据了解，1992年，我国逐步放宽对进口的限制，自1994年起，外贸体制进行了重大改革，开始试行配额招标，从根本上改变了传统的配额管理体制。“几年来，配额招标以出口商品为主，尽管法规允许对某些进口配额采用招标方式公布，具体办法需由外经贸部制定和公布，但实际上并未操作过。今年对进口汽车的招标也只限于小范围内试点。”业内人士称。

　　对于采用何种方式发放许可证，众多代理商讳莫如深，有代理商认为，招标本身就存在一个原则性的错误，参加招标的标的必须是有价商品，将底价示与竞标者，便于竞标。事实上，许可证并不具备招标的特性。

　　问题是，今后3年内，我国仍将保留对汽车进口的配额许可证管理，代理商还需面对争食配额的状况。是否能够找到一种符合市场规律，兼顾公平和效率的许可证管理方式，对政府行政能力是一大考验。(林翊张朝晖）