筑起进口二手车的防波堤

　　二手车冲击俄罗斯车市

　　特点一：进口二手车让俄汽车“老龄化”

　　目前，俄国内汽车总保有量约为2100万辆，汽车市场年销售量约120万辆。在整个汽车保有量中，车龄在10年以上的车约占一半，这给社会及环境都带来许多负面影响。

　　据分析，造成这一局面的重要因素，是以各种途径(合法的与非法的渠道)由国外而进入的二手车。例如，2000年，市场上轿车销量约100万辆，其中，进口车为27万辆，在这些进口车中，二手车的比例高73%。从总的市场占有率上看，进口二手车约占有20%的份额。这对于国产车一直占据主导地位的俄轿车市场而言，是一个重大的变化和严酷的事实。

　　进口二手车销量之所以大增，是不少用户认为其质量适中、价格较便宜，售价加上关税(在2001年上调之前)仅比国产车贵20%-25%。因此，再加上1000美元左右，就可以购买一辆车龄在5年左右(质量尚好)的进口二手车，且这些车均是国际知名品牌。

　　特点二：二手商用车进口量不断攀升

　　近年来，俄罗斯市场不仅进口二手轿车数量大幅增加，而且二手商用车进口量也呈攀升之势，这对以在国内销量为主的商用汽车厂家的冲击也不小。

　　2000年，该国共从国外进口载货汽车约6000辆，其中，二手车占3／4。在这些二手车当中，多数是轻型车和重型车。对这一年的市场用户调查可知，他们对在1992-1995年出厂的、行驶里程超过50万公里的进口二手车需求量较大，主要涉及奔驰、斯堪尼亚、沃尔沃、曼、依维柯等品牌。

　　2001年，俄二手重型车进口量仍呈大幅增长之势，约为同类新车进口量的2倍。在此时期，西欧各有关汽车厂商每年也向俄罗斯出口近千辆二手大客车(主要是德国车)。

　　俄阻止二手车大量进口

　　进口汽车(尤其是二手车)大量充斥国内市场，进而危及国内汽车厂家的生存，这引起俄罗斯政府的高度关注，并相继采取了一系列措施。

　　归纳起来，主要有两条：其一，对本国市场及汽车产业进行适当保护；其二，认清国际汽车工业发展潮流，引进国外资本和技术，加快发展本国汽车工业。尽快提高国产汽车的竞争力(当然，这需要一个过程，从这个意义上讲，采取适当保护措施，也是必要的)。

　　措施一：制定保护本国市场的规定

　　普京总统在2001年俄政府举行的一个发展汽车工业的会议上指出，汽车行业仍然是国家应当重视的优先行业之一，因为它涉及为数众多的俄罗斯公民的利益。国家不应走封闭市场的道路，但是，我们有权对购买进口车的可能性进行限制。

　　2002年3月21日，俄政府在通过《2010年前汽车工业发展构想》的同时，决定严加限制二手车的进口，规定对车龄超过3年的进口二手车征收20%的关税，对车龄超过5年的二手车征收35%的关税，对使用时间已超过7年的二手车按进口新车征收关税。

　　措施二：发展和提高本国汽车工业

　　客观而论，要从根本上堵住二手车的大量涌进，还得靠国产汽车在质量和技术水平上都有大幅度的提高才行。作为消费者，一般情况下，人们都青睐价廉物美的商品。

　　据有关专家估计，尽管对进口二手车提高了关税，但迄今为止，车龄为5-8年的进口车，其在多方面的性能仍优于国产车。因此，这一类车的进口量仍将继续增长。对本国生产的旧款式轿车，普京总统也曾表示了不满。为改变这种状况，俄各大汽车厂家也都从自身实际情况出发，决定尽可能融入国际汽车工业发展的主流中，引进外资和技术，走合作之路。

　　以生产拉达牌汽车而闻名的伏尔加汽车厂(A v to VAZ)已决定与通用公司合作，将于今年投产通用的C h evy N iva牌车，设计生产能力为年产7.5万辆。高尔基汽车厂与菲亚特公司进行合作，计划生产兰旗亚Th e s is牌轿车。与此同时，伏尔加汽车厂还打算改进其伏尔加牌顶级轿车产品，装用自动变速器，采用福特或丰田公司的发动机。这种车将主要与进口车(例如欧宝)等车型进行竞争。莫斯科小客车厂也是俄罗斯一个重要的汽车厂，由于财务困难，目前正在为生存而奋斗，也计划与国外汽车公司进行合作。

　　俄罗斯给我们的启示

　　启示一：高度警惕未来国外二手车大量进入我国的可能性

　　如前所述，俄罗斯在市场完全开放的情况下，发达国家的二手车一度大量涌进而给本国汽车工业造成严重冲击的教训，应该引起我们的高度警觉，并“未雨绸缪”，尽早拟订防范措施。

　　现在，我国已是世贸组织成员国，对于汽车工业而言，虽然有几年的保护期，但从现实情况看，发达国家要求我们完全开放汽车市场的压力是很大的，再加上国内某些不法商贩惟利是图、不择手段地通过非法途径进口汽车(其中包括二手车)，使形势显得更加严峻，稍有疏忽，极可能形成比俄罗斯等国还严重的局面。

　　在笔者看来，未来国外二手载货车大量进入我国的可能性要大于二手轿车和(高档)大客车。这是因为，目前，我国市场上供应的轿车和(高档)大客车绝大多数是中外合资厂生产的，若进口二手轿车和(高档)大客车对市场构成了较大威胁，则意味着伤及外方公司。这就是说，从自身利益考虑，国外有关的汽车公司不太可能以二手车贸易来冲击其经过多年努力才获得的一部分中国汽车市场。

　　然而，载货汽车市场的情况与之完全不同。现在国内卡车市场上，进口卡车和合资企业的份额极低，国有企业处于绝对主导地位。由此观之，相关的国外公司以其较廉价的二手载货车叩开中国的市场大门是其战略选择之一。一旦发生这种情况，后果是相当严重的，捷克太脱拉汽车厂今日的命运就是很好的证明———打垮它的正是进口二手卡车。

　　启示二：提高国产汽车竞争力是关键

　　俄罗斯现今对进口二手车采取的对策值得我们借鉴和参考。诚然，从根本上讲，一个国家，若想有效抵挡进口二手车的大量涌入，则本国汽车工业必须能够向市场提供较之进口二手车更具竞争力的产品。否则，“篱笆”扎得再严、筑得再高，也是不可能长期奏效的。所以，作为中国载货汽车市场供方主体的中国国有载货汽车企业，必须认清自己所承担的历史使命，在经济全球化高度快速发展的形势下，以一个挑战者的姿态，主动融入国际汽车工业发展的主流，与国际大公司开展战略合作，尽快提升自身水平，与外方实现双赢目的。

　　作为发展中国家，中国的汽车工业达到国外先进水平需要有一个过程。因此，对国内汽车市场和汽车工业进行适当的保护是必要的，其他一些国家(例如日本、韩国、印度、墨西哥等)也这么做过。我们完全可以按照世贸组织给予发展中国家的特殊条款(规定)而加以合理运用。其中，对二手车进口，更是既可以设置一定的贸易壁垒(诸如俄罗斯等国提高关税等措施)，亦可采取一些技术性限制措施(如制定严格的规格标准、详细的审查手续、相应的申报制度等)，以便有效抑制二手车大量涌入。(程振彪)