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体制弊端不除禁令难奏效--许可证狂抬进口车价

http://www.sina.com.cn  2002年06月14日 10:49  中华工商时报

  6月12日,北京亚运村汽车交易市场的经销商们又刷新了各自的报价:宝马(BMW520 i)63万元、(530 iA)74万元,本田(里程3.5)59.8万元,奔驰(s280)98万元……仅以尼桑风度2.0(2002款)为例,春节时的报价为33万元、3月份为35万元,如今的报价为36.8万元。

  配额许可证的尴尬角色

  国家机电办的一纸禁止倒卖许可证的文件,似乎并没有改变进口车市场的价格扭曲。中国加入世贸组织之后,关税下降,进口车价不降反升,半年来一直是一件令人困惑的事。从今年1月1日起,我国大幅度降低的汽车关税已将排气量3升以上和3升以下轿车的进口关税分别由80%与70%降至50.7%与43.8%,但是,不管是排气量3升以上还是3升以下,入世半年来,进口车价久高不下,甚至出现价格回升,业内人士通过细察进口车的5个关键环节后发现:只有进口车配额许可证一环的操作模糊不清,进口车的到岸价和关税是明码实价,经销商的运营费用和仓储费用也能推算出来,仅有进口车配额许可证让人琢磨不透。

  有媒体报道,目前深圳的进口汽车许可证已经被黑市炒到七八万元一张,这些费用都被加到了进口车价格上,导致进口车价格该降却不降。有关人士说,进口汽车许可证本来只要10元工本费,但一些拥有进出口权的大、中型国有企业分配到较多的配额,最多的能分到1000多辆,而一些中型企业也能分到100多辆,卖汽车不如卖配额的行为成为寻租行为的又一个市场新变种。

  据透露:北京市的进口汽车许可证曾被狂炒到8万元以上,多年来该证最低“售价”也没有低过1万元,目前正值进口车辆和配额许可证都十分紧缺的时期,一个即将到期的进口汽车许可证也能卖到6万元的天价,这种买卖是“无本万利”。他们说,倒卖配额许可证,很多年就是这样,不仅进口汽车,其他很多进口产品的配额许可证也在倒卖,配额许可证管理实际上已经违背了设计者的初衷,它不仅没有确立进口的秩序,反而对市场的秩序进行了干扰。

  根据我国加入世贸组织的承诺:今年我国汽车及零部件的进口配额为19.35亿美元。由于今年国内汽车合资企业上市新车型较多,这些轿车需要进口大量的汽车套件和关键件,合资企业生产的一些中高档轿车也需要大量零部件,会用去大量的汽车进口配额,进口轿车的数量已相当有限,根本难以形成对国内汽车市场的冲击。

  在政府已恰当地进行总量控制的前提下,恶炒进口汽车配额许可证这一短缺资源实际上是孕育腐败滋生的温床。

  小进口商拒绝出局

  在国家机电办下文严打倒卖进口汽车配额许可证活动时,人们认为一些小的进口汽车商很可能因为这一纸文件而退出销售市场,只有从正规渠道得到配额许可证的大公司才更具竞争力。

  但一不愿透露姓名的进口汽车经销商说,炒作进口汽车配额许可证实质上是体制的弊端,进口车许可证不是有价证券,可以随便流通,它必须经过正规的汽车进出口公司与其它公司的运作才能体现出其价值,整个业务流程查来查去是不容易查出什么毛病的。

  他说,入世之初,进口汽车配额许可证必不可少,但如果没有新的方式来取代现行的管理,对它的炒作只有到2006年才会消失。

  关于进口汽车配额许可证

  国外进口车要进入中国市场,需经过两道门坎:一是关税;另一个就是配额管制,进口车进入市场要用许可证逐步地“放进来”。

  要获得进口许可证,首先需申报,申报还需相应的申报资格,具备申报资格的公司必须具备一些基本条件,如经营规模较大;申报进口的汽车一般是小轿车,因此需要有小轿车经营权及相应的汽车销售场所,能提供维修及配件供应等,申报公司还要有良好的财务状况,没有逃汇、套汇和骗出口退税行为等等。

  具备申报资格的公司申报渠道有两条:一条是国家有关部委所属公司,可找各自对应的机电进出口主管部门,然后向外贸部申请;另一条是各省市的公司,可向当地外贸主管部门的机电办申报,由其汇总审查后再向外经贸部申报。申报通过审查后,进口汽车配额许可证由外经贸部沿着这两条渠道往下发放。

  对于审查和发放,国家制定了《机电产品进口管理办法》和《机电产品进口配额管理实施细则》,进口车许可证上一般注明进口车来源地、排量和货物价值,而对具体什么品牌的车则没有限制。(苏利川)

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