“上海出租车要赶超东京！”这是日前从市出租汽车管理处传出的消息。

　　车管处处长杨长海说，出租车运营有两大社会功能，一是让市民出行更方便，二是提升、体现上海的国际大都市形象。上海出租车行业虽然一直是国内排头兵，总体服务质量甚至领先于香港，但随着上海城市的国际地位日渐提高，出租车行业的现有水平已难以符合“世界大都市窗口行业”这个特殊地位。于是，在对欧美、澳大利亚、东南亚等十多个国家进行考察之后，最终确定，把出租车服务全球有口皆碑的东京作为赶超目标。

　　变化将首先从硬件设备开始。现有的出租车多为普桑和桑塔纳2000，3年内，这批普桑将被完全替换，由桑塔纳时代超人取而代之。与此同时，部分“尖端”车辆的档次将大幅提高，大众出租公司准备引入奔驰品牌作出租车用。还有为数不少的“老爷车”也将出现在上海的大街小巷，成为上海街头一景。

　　要打国际牌，离不开高科技手段的运用。目前大众、锦江和巴士公司旗下已有少量汽车安装了GPS卫星定位系统，今后这一系统将在全行业车辆中普遍运用。在这个平台上，辅之以电话调度、修建扬招点，上海空出租车满街跑的现象将一去不返，空车都将静静“趴”在扬招点等待“呼唤”，一旦接到调度转来的电话预约，就通过GPS寻找最佳路线，迅速赶赴乘客指定的地点接送客人，“人拦车”的现象将转变为“车接人”。

　　第三，大力宣传眼下正盛行全球服务行业的“出租车行业满意度指数测评”，提高市民监督意识。该指数(CRS)由瑞士服务业首创，随即为美国、韩国等国家借鉴，用于检验医院、超市、商场等服务业的运行质量。上海是全球第一个将CRS植入出租车行业的城市。在去年中国召开的第四届国际质量研讨会上，市出租汽车管理处处长杨长海曾代表中国就CRS用于出租车行业的经验和前景同与会代表进行探讨，国外专家评论其“为出租车行业管理探索出了一条新途径”。

　　目前这项测评已由上海质量科学研究院下属用户评价中心负责，每月对几大公司的运营车辆进行随机抽查，抽查范围包括行车安全、车容车貌、礼貌待客、路线选择和收费合理5部分。从目前情况看，5大公司的满意度指数一般保持在83到84分，蓝色联盟80分，法兰红则在76分左右。管理处将通过大力宣传CRS，提高市民的测评意识，使出租车运营受到每个上海人直接有效的监督。

　　同时，为了提升行业规模，有关部门还正着手对涉足出租车行业的企业公司进行“重新洗牌”。上海出租车市场有大家熟悉的5大公司：大众、强生、锦江、巴士和农工商；还有近年来成立的蓝色联盟。除此之外，尚有不少小公司的红色出租车，服务质量略逊于以上6家公司。今年出租管理处已对它们进行了改组，经严格筛选，将其中佼佼者整合起来，运行车辆的规定色为红白相间，即平时说的“法兰红”。杨长海说，经过整顿和培训，他们已具备了相当的服务素质。管理部门对其将实行末位淘汰制，以提升它的服务“纯度”，相信应有不错表现。据悉，“法兰红”将于今年年底增至1000辆，剩下的许多小公司也即将“竞聘上岗”、去芜存精。上海出租车行业经过整合重组，最终将出现7大公司。

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　　我们同“国际台阶”差距在哪里？

　　硬件车型

　　提升排量打破垄断

　　与东京相比，上海出租车行业在硬件设备、从业人员素质和规划管理等方面，都还有相当大距离。但杨长海说，各个城市都有自己的情况，我们要学赶东京，但又不能照搬。从下面两城市出租车行业的一组对比中，可以看出上海应当做些什么。

　　东京：出租车排量都在2.3升以上，大部分达到3升。每天清晨出车前，有专人对车辆的技术状况进行检验，以确保一天正常运营。

　　上海：硬件设备较欠缺。3年前满街普桑的上海尚能领先全国，而现在国内各大城市出租车基本都已完成普桑或同等车型的配置。杨长海说，上海出租车行业已到了提升硬件的时候了。

　　据了解，大众出租已提供数量足够、价格为14.5万元的桑塔纳时代超人，以替换目前仍在运转的所有普桑。完全替换完成后，整体排量可达到1.8升，保持国内优势，缩小与世界的差距。另外，大众出租公司在引进30台帕萨特的基础上，还将添置奔驰车和若干老爷车。出租汽车管理处的意见是，3到4年间彻底改变车型，乘坐上要向“享受型”发展，而不是现在的“代步型”。届时，所有车辆的排量都必须在1.8升以上、拥有足够的内部空间、配备ABS和液压离合器，并且“经久耐用、便于清洗”。

　　行驶服务 巧学东京先抓认路

　　东京：出租车服务为什么受到全球好评？关键是人。驾驶员几乎都是“老法师”，在这个道路繁冗复杂的大都市摸爬滚打了几十年，能够“指哪儿，开哪儿”，毫不含糊。

　　上海：这种水平当然值得学习，但杨长海的思路是，上海有上海的情况，必须“巧学”而非“死学”。首先，东京城市规模虽然庞大，但主体街区建立在1965年奥运会时开发的基础上，近20年来并没有很大改变。而上海不一样，日新月异，一个月不来就“看不懂”了。因此上海出租车驾驶员“认路”的任务就特别艰巨。

　　对此，客管处提倡驾驶员填写路单，并已在大众等几大公司开展。记下从某处去某处如何行驶，下次再来轻车熟路。有关部门也下了决心，要把“不认路现象”在近两年内彻底消除。

　　司机素质 集中培训重点突破

　　东京：没有10年驾龄不允许干出租，因此行车安全没有问题。服务上，车里没客人也不许抽烟，车容车貌每天有专人检查打分。

　　上海：5年前是“40、50”，司机年龄层次老化，又多是半路出家，想要学也学不进；2年前是“农民进城”，大批来自郊县的驾驶员充实到出租车公司中，要培养这批人也甚为困难；而现在成了“20、30”，很多高中、中专技校毕业生也出来开出租。

　　杨长海说，我们有个就业问题，上海出租车行业满足了近9万人的就业需要，人员参差不齐就难以避免。另外是流动性太大，年轻人喜欢新鲜，动不动就要跳槽，往往是刚培训完就“走人”。用什么办法来改变这种局面？还是两个字：培训。杨长海说，今后的培训要带有强制性、要突出重点，另外，还要出租车司机学习法律、职业道德和心理学等课程。出租汽车行业管理处认为，虽说培训是老调重弹，但抓不抓效果就是不同。宝隆车队因为抓培训有力，因而驾驶员表现良好，受到了陈良宇市长的表扬。

　　规划管理 自创新路站调结合

　　东京：城市出租车总量大约在47000辆左右，为缓解占用道路面积过大的问题，采取不运营则入库的办法，一半满街跑，一半停入停车库。车库修建资金由政府、企业共同承担。

　　上海：由于城市土地有限，难以实现“一车一位”的入库管理模式，但可以在运营效率上做足文章。据调查，出租车每天平均行驶350公里，其中有45％处于空驶状态，不仅运营成本高，而且排放出很多有害气体。为改变现状，有关部门拟改变现行的车辆运行方式，变“兜客式”为“站点、电话调度和卫星定位相结合”，将“人拦车”变成“车接人”。另外，5年内将在市区兴建1000个出租车扬招点。(子骞)

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