编者按：仅仅是半年多之前，有关部门的官员还坚持“汽车召回制度不合国情”。而今，权威部门已正式启动了建立召回制度的工作程序，并且，不仅仅针对汽车，而是针对所有的缺陷产品。这不能不归功于国人对于几起重大的涉外产品质量问题的执着较真。我们的讨论正是这一较真的继续，直至一套全面有效的召回制度正式扎根中国。

　　全国一道题·国产车何时有“召回”？

　　一两年内我国将建立召回制度

　　此项课题研究由人大法学院承担

　　国家质检总局进行规章起草准备

　　考虑急需将最先以行政法规出现

　　据新华社北京4月29日电记者从国家质量监督检验检疫总局近日召集的“建立缺陷产品管理制度研讨会”上获悉，中国已开始对“缺陷产品”说“不”，针对缺陷产品的管理制度在一两年内将要建立。

　　建立这一制度的背景是，由于设计、生产失误而形成的“缺陷产品”给消费者人身、财产造成的损害日见增多，特别是近期出现的一系列产品缺陷引发的纠纷事件，如东芝笔记本电脑事件、三菱帕杰罗汽车事件、松下手机事件等，引起了社会对中国缺陷产品管理的广泛关注。

　　所谓“缺陷产品”，是指由于企业在产品设计上的失误或在生产线某环节出现错误，导致大批量危及人身安全及财产安全的缺陷产品出现，而且这些产品已流入市场。这时仅仅依靠单一的消费者提起损害赔偿诉讼，不足以引起制造商的重视并达到消除危险、进行惩戒的目的，而且在时间上也会延误迅速在社会上消除隐患的时机，使损害进一步扩大。因此需要政府主管部门作为第三方及时介入，责令企业对缺陷产品采取回收、维修、更换、补偿或者改进设计方案等措施。这是“缺陷产品管理制度”诞生的前提。

　　而“缺陷产品管理制度”，是指政府有关主管部门依照法律和行政规定，监督缺陷产品的生产者，使之对其生产和销售的缺陷产品进行收回、改造等处理，并采取措施消除产品设计、制造、销售等环节上的缺陷，以维护消费者权益的一种行政管理制度。

　　目前有不少人担心，我国现在建立缺陷产品管理制度条件是否成熟？某些国有企业是否能承受“召回”缺陷产品等措施所支付的成本？对此，参加研讨会的国家质检总局质量司的同志提出：建立缺陷产品管理制度，不是愿意不愿意的问题，而是势所必然。随着中国开放度的不断加大，大量外国企业、外国产品进入中国，如果缺陷产品管理制度不建立，外国企业及产品在中国市场上将不受约束，这对中国消费者是不公平的。而且随着加入WTO日益临近，中国的企业都要依照国际市场的游戏规则进行经济运作。不在国内进行同样的规范操练，进入国际市场就会愈加被动。

　　参加缺陷产品管理制度研究课题的中国人民大学法学院的教授认为，过去国家的保护政策常常使许多国有企业多年没有变化，而压力往往能使企业奋起。比起企业来说，受到产品损害的消费者是弱小的，政府更应该保护的是弱势群体。参加这次会议的汽车工业企业代表也认为，实行对缺陷产品的管理已是势不可挡，因为这是世界潮流。但在什么时候实施、选择什么时机作为切入点，要慎重做好准备，进行充分的研究，并配套相应的政策。

　　参加研讨会的法律专家、质量监督管理部门人员、企业代表还就如何建立缺陷产品管理制度、如何完善有关法律法规、具体运行机制、组织机构、工作程序等进行了深入研讨。

　　国家质检总局质量司司长于献忠说，这次研讨会标志着中国建立缺陷产品管理制度的工作开始启动。

　　据了解，缺陷产品管理制度的课题研究已由中国人民大学法学院承担。国家质检总局将同时进行规章起草准备，并随时将研究结果转化为可操作的法规。考虑到社会及民众的急需，对缺陷产品的管理将最先以行政法规的方式出现，可能在一两年内出台缺陷产品监管规定，在条件成熟的情况下，还要根据需要上升到法律层面，修改和补充相应的法律条款，对缺陷产品进行更有力的监督和管理。

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