二手车的流通潜力巨大、问题颇多，尽快出台新的管理办法势在必行。这是不久前在长春参加全国二手车流通行业会议的百余业内人士和专家形成的共识。

　　刺猬肉香难入口

　　中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发认为，我国目前汽车保有量还较低，与发达 国家有很大差距。但随着经济的发展和人民生活水平的提高，汽车保有量将迅速增加，因此，二手车交易无疑将存在着巨大的发展空间。其次，随着经济体制改革的深化，汽车消费结构也将发生较大的变化。目前私人购车已占到汽车消费的50%以上，同时，国有企、事业单位的用车制度也逐步走向市场化，这必将促进二手车从城市到乡镇、从发达地区到落后地区、从高收入者向中低收入者流动，从而使得二手车市场充满活力。第三，为促进新车生产和销售，二手车交易在整个汽车销售中的比重也会逐年增加，如美国1997年汽车交易量为5030万辆，新车销售量为1530万辆，二手车交易量为3500万辆，占交易总量的70%。这期间汽车报废1250万辆，结果年新增汽车280万辆。正是因为有了如此巨大的二手车流通量做后盾，美国才会有如此巨大的新车市场，汽车工业也因此受益匪浅。第四，二手车交易行业也同时会带动汽车租赁、拍卖、置换、美容、整修及零配件供应等诸多方面的增长。第五，随着我国二手车交易的科学化和法制化，各种政策将逐步完善，各方面的关系将进一步理顺，消费者的合法权益也将能够得到保障。因此，总体上看我国二手车交易具有广阔的发展前景。

　　沉疴缠身一息尚存

　　就目前而言，由于处于起始发展阶段，二手车的流通也存在诸多亟待解决的问题。就此，记者经多方了解，发现主要有以下几点。

　　专项发票问题。在二手车交易过程中，由于没有专门的进项发票而无法进行销项税抵扣，从而造成交易市场无法进行合法的收购和买卖。这一缺陷造成的直接后果就是场外交易繁荣。因为个人交易方式灵活，一手钱一手货，相对于市场内的交易方便的多。因此，这极不利于正规旧机动车交易市场的发展。

　　税率问题。目前吉林省对二手车交易征收7.6%的税费，其中6%上缴国家，1.6%作为各项服务收费。也就是说，一辆二手车的评估价是5万元的话，就要缴3800元的税费。如果6%的税能够下调，将会促使更多的二手车走进正规交易市场，既促进了二手车市场的发展，又由于场外交易减少税收反而会增加。

　　二手车交易急需经过培训、正式注册登记的经纪人或经纪中介公司。鉴于这一环节的薄弱，对目前活跃在二手车交易中的颇受非议的“车贩子”，很多业内人士认为应该客观看待。他们认为，这些人尽管对市场的正规经营有所影响，但毕竟他们为市场提供了大量的交易信息和机会，因此，对这些人不应该完全否定，而应加以正确引导和规范。如今年北京已开始实施的旧车交易经纪人制度就是一个很好的举措，值得各地借鉴。

　　信息沟通不畅。很多业内人士都强烈呼吁，应建立一个全国性的二手车信息网络，以改变目前全国二手车信息各自封闭，只在各个孤立的旧机动车市场内传播的不利局面。让二手车在全国都流动起来。这样，对各地的二手车市场发展极为有利，对网络公司也是个极好的发展机遇。

　　重症还需下猛药

　　针对以上问题，与会人员均表示了关注并提出了解决办法。

　　中国物流与采购联合会副秘书长及生产资料市场委员会有关负责人表示，已于10月1日起实行的《机动车登记管理办法》中，对二手车经营有了新的规定。为了方便交易，卖方可以委托旧机动车的经销商做代理，代理商可以办理一切手续。财政部和国家税务总局也正在研究和制定相关措施，以解决二手车流通中存在的诸多问题。如税收，不会完全取消，但税率有可能不高于3%。

　　国家计委产业发展司有关负责人也表示，要尽快改善二手车市场的消费环境。特别是税制的调整，国家有关部门正在考虑制定有关改革措施。对二手车评估师制度也正在加紧规范和完善。此外，包括对市场的培育、经销商的培训等有利于二手车市场发展的其它工作也都在积极进行中。

　　有关资料显示，美国是世界上最大的汽车消费国，近年来其每年的汽车交易量都在5600万辆左右，其中各种车型的旧车交易占了3/4，总体上看，其旧车交易的特点是量大而利厚。就中国而言，近年来二手车市场也发展迅速，其交易额每年以25%至27%的速度增长，从事二手车经营的企业也在逐年增加，越来越多的投资者和消费者将目光投向了这个极具潜力的市场。(本报记者王斌)

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