从10月1日起，全国就要实施新修订的《机动车登记办法》了。新的登记办法规定，在新车注册登记时，除了核发机动车牌号、《机动车行驶证》外，还要增发《机动车登记证书》，作为机动车登记的证明文件，由机动车所有人保管，不随车携带。＜机动车登记证书＞制度的实行将改变二手车交易“一对一”的原始交易方式。

　　新的《机动车登记办法》对二手车流通企业来讲，有一项重要变化，即允许代办过户 等手续。为了方便交易，卖方可以委托二手车的经销商做代理，二手车的经销商可以为客户提供更好的服务。登记证书制度可以改变目前二手车交易卖车人和买车人必须同时到车管所“一对一”办理过户手续的原始交易方式，专门收购、销售二手车的经纪公司和以旧换新的生产企业及其经销商，在开展有关业务时，增加了服务功能。

　　在新办法中，规定禁止个人从事营业性委托代理业务，鼓励汽车销售单位从事委托代理业务。对希望从事二手车经营的汽车销售商而言，在尝试介入二手车业务时多了过户的服务功能。

　　在二手车交易中，过户是交易的关键环节之一。按现行的车辆登记办法，在办理手续时要求机动车所有人必须亲自到场。在车辆过户时，卖主首先要到车管所申请，经检验合格后出具准予交易凭证，交易完成后买主和卖主必须同时再到车管所办理过户，耗时费力，很不便。新办法规定，除《机动车登记证书》丢失需要补领以外，其他所有登记都可以由代理人代理。机动车所有人在办理过户、转出、转入、变更、抵押等各类登记手续时，《机动车登记证书》都将起到重要作用。采用登记证书后，车管所在办理各种登记时，只要见到登记证书和委托书，即可以认为已经过机动车所有人同意，机动车所有人不必亲自到场。这样，方便了二手车交易的买卖双方，也使二手车交易的过户简化了手续。

　　实施《登记证书》制度，有利于保护二手车买卖双方的利益。现行的车辆行驶证实际上已经具备了证明车辆合法行驶和财产所有的双重作用。但由于行驶证必须随车携带，难以保障经济活动双方的权益，因此，将行驶证的双重作用分解非常必要。在进行二手车交易时，有了机动车登记证书，消费者在购买二手车时，买主看到了机动车登记证书，可以了解车辆登记的全部情况和车辆的技术状况，不必心存疑虑，想各种办法去了解车辆的来源是否正当、车辆是否出过事故。以前曾经出现过消费者在二手车交易市场买车时，由于车辆档案不清楚或被涂改过，而买回要报废的车，致使买车的消费者蒙受损失。

　　该办法还规定，允许暂住人员在暂住地办理牌证。过去的机动车管理，一直遵循属地原则，暂住人员只能回原住地办理牌证。随着劳动力市场的开放，特别是人才政策的实施，很多暂住人员有在暂住地办理牌证的需求。如果用户在暂住地买二手车，过了户要么办理转籍手续，在暂住地办短期的移动证，要么不过户私下交易，这样对暂住人员造成诸多不便。为了满足这种合理的需要，新办法规定，允许暂住人员在暂住地办理牌证。

　　新的办法有利于二手车的监管。通过登记证书制度，车管所能够有效地控制擅自更改车辆所有权的行为。由于登记证书单独保管，在一定程度上有利于打击盗抢机动车犯罪，也可以有效杜绝盗抢车、走私车等非法车辆流入二手车市场，促进二手车交易市场规范的发展。

　　《中国汽车报》(2001年09月11日第十二版)

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