公安部新修订的《中华人民共和国机动车登记办法》10月1日就要正式施行了。新的机动车登记办法与原有的机动车管理办法相比，究竟新在哪里呢？

　　现行的车辆登记手续办理时要求机动车所有人必须亲自到场，例如车辆过户时，卖主首先要到车管所申请，经检验合格后出具准予交易凭证，交易完成后，买主和卖主必须同时在车管所办理过户。新办法作出明确规定，除《机动车登记证书》丢失需要被子领以外，其 他所有登记都可以由代理人代理。启用登记证书后，车管所在办理各种登记时，只要见到登记证书及委托书，即可认为已经过机动车所有人同意，机动车所有人不必亲自到场。这样，既方便了消费者，也给各种代办业务的兴起提供了条件。新办法同时规定，禁止个人从事营业性委托代理业务，鼓励汽车销售单位从事委托代理业务。

　　关于办理登记手续时间过长，容易产生一些意想不到的问题，新办法规定要限时完成登记手续，进一步缩短了办理手续时间，并且明确确定了登记机关的权利和义务。如新办法规定，机动车行驶证丢失的，应当在受理当日予以补发；据公安部最新规定，在新办法正式实施之时，将进一步简化新购车辆的入户程序和手续，只要机动车所有人出具的证明合法有效，车辆检验合格，机动车所有人当日申请当日就可以从车管部门领取到牌证等全部登记手续。

　　该办法主要规定了机动车所有人和登记机关的权利和义务、机动车登记的种类、登记的条件、登记时提交的材料、登记机关给机动车所有人的凭证以及法律责任等。在该办法中，很多改革措施都将对我国汽车消费市场的发展产生重要影响。

　　在全国大多数地区，现在贷款买车的条款十分苛刻，尽管工商银行、建设银行等建纷纷开设了贷款购车业务，但是贷款买车的条款都明文规定，要以与车款数目相同的银行(有的要求是本银行)存款单作为贷款抵押，不同意用新车作为贷款抵押，原因很简单，如果把车开跑了不还款没处去找人。很多保险公司也不肯为贷款买车做保险，原因是风险太大。消费者反映，如果有足够的现钱买车，还贷什么款。不能用车做汽车贷款抵押，严重地束缚了汽车市场的发展。

　　新的登记办法按照《担保法》的规定，设立了抵押登记制度。对于企业、银行开展抵押贷款售车、分期付款售车和以车辆为抵押物的小额消费贷款业务，车管所依据抵押人和抵押权人的申请，提供办理车辆登记相关手续的服务，依法保障抵押权人的利益。开办抵押登记业务，对促进汽车消费有非常重要的作用。机动车登记办法中明确规定，机动车可以作为抵押品进行抵押登记。至此，贷款购车的瓶颈问题得到解决。也就是说，消费者贷款买车可以用新车做抵押了。汽车业界人士分析说，这一办法的出台，对活跃汽车市场将起到推波助澜的作用。

　　为发挥机动车辆在经济活动中的作用，该办法第一次设立了机动车登记证书制度。据介绍，目前，车辆的行驶证实际上已经具备了证明车辆合法行驶和财产所有的双重作用。但由于行驶证必须随车辆携带，难以保障经济活动双方的权益，因此，迫切需要将行驶证的双重作用分解。

　　有关专家认为，增发登记证书有这样几方面的作用：第一，是实行抵押贷款和分期付款销售汽车等业务的必备条件，也有利于促进开发小额消费贷款的业务。通过登记证书制度，车管所能够有效地控制擅自更改车辆所有权的行为，从而保障银行、企业等债权人的利益。第二，促进形成规范的二手车交易市场，进而形成健全的汽车消费市场。专门收购销售和以旧换新这两种交易方式是形成规范的二手车交易市场的重要条件，登记证书制度可以改变目前二手车交易"一对一"的原始交易方式，使专门收购销售二手车和以旧换新具有可行性。第三，提高了有关；车辆经济活动的安全性。有了机动车登记证书，无论是二手车交易，还是其他经济活动，买主或经济活动的对方看到了机动车登记证书，就可以了解车辆登记的全部情况以及车辆的技术状况，有利于保护双方的利益。第四，由于登记证书单独保管，在一定程度上能够防范利用车辆诈骗和有利于打击盗抢机动车犯罪。

　　该办法首次规定，允许暂住人员在暂住地办理牌证，允许军人申请民用机动车注册登记。过去的机动车管理，一直遵循属地原则，即暂住人员只能回原住地办理牌证。随着劳动力市场的开放，特别是人才政策的实施，很多暂住人员需要在暂住地办理牌证。为了满足这种合理的需要，新办法规定，允许暂住人员在暂住地办理牌证。这样既方便了消费者，又可以促进汽车的消费。(中国汽车报记者杨晓方)

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