日前，全国人大代表、神龙汽车有限公司总经理张世端在两会期间，考察了北京中联汽车交易市场后认为，二手交易、二手车置换是进一步促进和激活轿车消费的催化剂，政府应出台相关法律及政策鼓励和支持二手车交易和置换,使二手车交易、二手车置换不再尴尬。

　　二手车市场前景广阔

　　中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生告诉记者，从国际上看，任何一个国家旧车的交易量是肯定超过新车交易量的。我国二手车交易仍然处于萌芽期，在国外二手车交易与新车交易之比为1：1，而我们现在每年生产新车(轿车)为几十万辆，而旧机动车则仅为几万多辆，市场前景比较大。我认为，如果开放搞活二手车市场，新车交易将增加20%。因为许多人没有多少钱买新车，就想买一辆旧车，另一方面，有车的人想换一辆更好的或新款的汽车，如果汽车不能流转的话，买新车的人也不可能买新车。

　　全国人大代表、神龙汽车有限公司总经理张世端认为，二手交易、二手车置换是进一步促进和满打满算轿车消费的催化剂。发达汽车国家促进轿车消费的经验各告诉我们，汽车商场的培育、发展是一个循序渐进的过程，具有一定的内在规律；即新车销售支撑现实市场，二手车交易、二手车置换实现并完成消费群体的新一轮循环，推动着汽车市场向更高的层次和水平发展。因而，新车销售和二手车交易，被人们看作是促进汽车市场繁荣的重要部分，缺一不可。

　　中国汽车流通协会常务副理事长张会合认为，我国的二手车交易、二手车置换业务仍处在初始起步阶段，市场管理体制、运行机制和打操作方式，沿用的还是计划经济体制下的管理办法。二手车交易、二手车置换作为服务性行业管理，经营权局限于流通领域的个别企业，缺乏配套服务。目前这两项服务的经营权，没有对已建立较完善服务网络的生产企业开放，极不适应市场经济的发展要求，阻碍了轿车市场的健康发展。

　　建议政府重视旧车的交易与流通。在美国旧车买卖很通畅，美国人卖一部旧车，买一部新车两小时搞定。在中国，就是不说看车，再与黄牛来回砍价，就是办旧车过户手续就够你折腾的，两个星期都搞不定。

　　二手车交易遭遇尴尬

　　中联汽车市场总经理张超告诉记者，目前北京二手车交易出现了较为活跃的情况，交易量从1984年的几乎为零，上升到截止去年底的近6万辆。

　　但由于目前没有相关的法律条文，导致北京旧车的尴尬局面：买主不放心，对买的车不放心；而卖主也不放心，对自己收的车也不放心，不知道自己收的车到底是不是好车。同时对旧车的管理也造成了一定的难度。现在的二手车的交易市场不像是一个二手车交易市场，顶多是一个二手车集贸市场。早上二手车贩子开着车到交易市场来，到晚上，如果旧车没有被卖掉，车贩子就会把旧车再开回去。随着二手车的变化，旧车交易在发展中也逐渐形成了一定的行规，但也带来一定的社会问题，比如治安、税收的问题等。

　　为此北京市工商局机动车分局在去年3月出台了一些旧机动车的管理办法，当时向社会公布了《关于加强旧机动车交易管理的通知》、《关于汽车交易经纪人员从业资格考试的通知》，要求旧车交易必须成立旧机动车交易公司，严禁无照经营、场外交易和超范围交易活动。使北京二手车交易出现了可喜的变化：改变了多年来旧机动车个人对个人的交易方式，取而代之的是多对多的交易方式。为从事二手车交易的集体和个人提供了新的发展机遇，为经营者提供了一个公平竞争的环境，改变了长期以来二手车交易中的欺行霸市、强买强卖的恶劣行为。规定确立了二手车交易的主体，使得二手车交易中二手车贷款有了可能。但就全国而言，由于缺乏统一的二手车交易条文，全国范围内的二手车交易几乎是不可能的。

　　政府应对二手车流通给予高度的重视

　　中联汽车交易市场总经理张超说，针对二手车交易过程中出现的一些亟待解决的问题，建议:

　　一是政府应对二手车流通给予高度的重视，出台一个全国二手车交易的统一的法律条文，使得二手车交易日趋规范与完善。现在各地二手车交易规定五法八门，各不相同，造成了国家对二手车交易无法管理，也使得消费者对二手车交易投诉无门。

　　二是需要对二手车的价格有一个成熟的可供参考的条文。前段时间国内贸易局、劳动人事部搞了一个二手车交易培训班，虽然培养了不少二手车交易的学员，但在北京等其它地方还没有形成这样一个培训的良性机制。

　　三是在二手车交易过程中，消费者负担的税费很高，需要国家对二手车交易予以考虑，在二手车交易中予以突破。现在在二手车交易中，消费者在购买二手车时需要向国家交纳2.5%的过户费，而出售旧车的个人在出售自己的车辆时须向国家交纳4%的增值税，大家反映这是不合理的规定。旧车交易并没有产生增值效益，反而是减值了，那么为什么还要交纳增值税呢？

　　李京生补充说，这是80年代时期，国家为了打击高消费出台的有关政策。国家对汽车、摩托车、游艇等三项商品销售时，因为认定其是奢侈品，对其销售要征收增值税。但随着时代的变化，汽车已由奢侈品演变为一种代步工具，因此此项税收再收下去已显然没有多大道理。

　　四是交管部门在二手车过户过程中有一些障碍。比如，我买的车要从北京过户到天津，管理部门互相不信任，再一原因由于计算机没有联网，就无法确定旧机动车的合法性。各地过户的规定不相同，导致二手车交易过户相当困难。

　　张会合也建议，汽车生产厂家也应参与到二手车的交易过程中来。汽车生产厂家的竞争我认为，最终将是汽车生产企业品牌保值的竞争。将来在二手车交易市场，同年份的车、同样里程的二手车，谁的品牌好，谁的价格就会比其它车的价格高。这将成为消费者选择轿车品牌的一个重要依据。

　　目前，汽车生产厂家多年来也呼吁介入二手车交易，介入旧车的置换，但仍然局限于出租车市场的置换。这太小儿科了。

　　张世端同意专家的看法，也认为：生产厂家介入二手车交易，还有利于汽车生产厂家企业形象的树立，对自己品牌的轿车负责，都能更广泛的吸引消费者的喜爱。如果生产厂家能把自己的二手车能实行保修、跟踪服务的话，那么消费者就会在选择新车时，也会关注你的品牌。这是一个良性循环的过程。神龙公司将在合适的时候参与到二手车交易中去。(本报记者杨明炜)