V讯网 程远
公车改革大概是“三公经费”中最难攻克的堡垒，尽管它“民愤极大”，但从1994年国务院发布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，正式提出车改算起，19年来几乎没有进展，因为它关乎当权者最经常化的利益，“量大面广”，牵涉人数众多，因而阻力极大。期间一些地方出台了一些方案，有的治标不治本，更大量的则干脆就是当权者给自己再谋一次福利。约略统计，在这段时间，我在《程远有话就说》栏目里发表的车改评论就有15篇之多，真都有点不好意思再对车改说什么了。
但对最近中央发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提出只保留省部级以上官员专车，“取消一般公务用车”的方案，还是忍俊不住要“赞”几句。这个方案最大限度地减少了公车滥用的生存条件，还把复杂的问题简单化，使其具有了可操作性，也与“国际接轨”靠近了一步。事实上，专车泛滥完全是“中国特色”，即使在很多发达国家，享有专车的也只限于国家政要很小一个群体，而在我们国家，一些科长、股长，都是“专车伺候”。
车改提出近20年而没有进展，就在于价值观上我们认为官员享受官车待遇具有天然合理性，并不觉得这是一种特权，是一种脱离群众的超福利，极易导致腐败行为，是一种危害甚大的制度缺口，因而提出的每一个改革方案，都要保证官员们既得利益不受损害，甚至车改后比车改前能获得更大的利益，所以那些所谓的车改方案都与车改初衷背道而驰，理所当然地得不到广大群众的认同。
本次车改是在中央提出改进党政工作作风八条新规定，并进行了一系列反腐倡廉大动作的背景下，以“厉行节约，反对浪费”为目标，具有了很强的政治与舆论基础，提出“取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴”，特别是将副部级以下官员的公务用车统统纳入了“普通公务出行”，是对特权的一次挑战，具有了更高的政治取向，不仅普通群众要拍手叫好，也消弭了官员中的惯性阻力。
“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴”，是这次车改一个完整的“顶层设计”，其中“取消一般公务用车”，是最出彩的亮点。这种“一刀切”的办法，可一举减少90%以上的“专车”数量，大大降低三公经费中的此项开支，真正从“根儿”上动了公务用车的“奶酪”。
“适度发放公务交通补贴”的提法，也不同于最初国务院车改方案按照官位高低发放货币的“补贴”办法。那种“补贴”发放，只能更加强化等级制、官本位和特权思想，还给一些官员创造“钱照拿，车照坐”的条件，造成官民对立，实际比不车改还糟，自然引起百姓强烈不满。
对这次车改，我们最担心的一点，就是一些地方和部门会不会曲解“适度发放公务交通补贴”，在执行中不是按照公务出行的实际情况发放补贴，而是仍然按照行政级别的惯性思维划分补贴等级，手握重权的官员，即使不出行也照样拿补贴。如果被我们不幸而言中，将是本次车改最大的失败。
“取消一般公务用车”还有一层意义，在于消除官员们的特权思想。有分析认为，官员们的“威风”很大成分是来自专车，有无专车是当下官员的重要身份认证，什么级别的官员，配备什么样的专车，一眼便能识别。不论单位级别高低，凡负主要责任的官员，在本单位都是“坐专车，吃小灶”，群众难得见他们一面，所谓了解民间疾苦，纯属扯淡。一旦取消了专车，让他们与普通群众一样挤公交，吃食堂，昔日的威风就会一扫而光。
本次车改，意义重大，如能达到《条例》规定的效果，其影响将超过此前所有反腐倡廉的措施，我们衷心希望此次车改成功。(本文作者为V讯网总编辑程远)
