广州交管处副处长:出租车定价太低市民受损

　　如果定价太低会伤害到市民，可能公司会裁员、管理不到位，最后司机服务的质量肯定会下降，最终受害的也是市民。 ———广州市出租车听证会职能部门代表、交管处副处长黄迎进

　　南都讯 记者 刘倩 实习生 陈慧慧 广州出租车调价方案18日在一片质疑声中进行了听证，多数代表倾向于起步价10元的方案二，从听证结果看，出租车涨价几乎已成定局。昨日，市客运交通管理处副处长黄迎进、市出租车协会理事关绍华、市客运交通管理处出租汽车管理科科员林展熙做客本地网站谈本次运价调整，在访谈中，黄迎进不时有惊人之语，声称“出租车定价太低会伤害到市民”。

　　黄迎进是本次听证会的职能部门代表，关绍华是经营企业代表。

　　“定价太低受害的是市民”

　　黄迎进称，今年来L PG燃气价格不断上涨，给出租车司机造成了很大的成本压力，如果不保证一定的收益，可能对司机工作的积极性、服务质量都造成影响。

　　“出租车行业跟其他行业不一样，它是公共交通的补充”，黄迎进称，所谓补充一是服务于一些有特殊需要的人，第二是公交、地铁不能到达的地方。如果政府的定价让它不能生存，城市公共交通的补充这个职能可能就丧失了，对城市是有影响的。

　　“如果定价太低会伤害到市民，可能公司会裁员、管理不到位，最后司机服务的质量肯定会下降，车辆的安全性可能会受到损害，原来一个礼拜要对车辆检查两次，现在可能就检查一次，或者不检，最终受害的也是市民。”

　　“降承包费可能损害市民利益”

　　关绍华表示，出租车是服务的单位，有个监管之下的利润空间，而且还必须要精打细算，做好管理工作，才能够减少风险。

　　黄迎进表示，1997年物价局对行业进行定价的时候，在成本监审的基础上下降了400元来定承包费。2007年减了400元承包费，2008年政府又出台8项措施，要求企业又减掉800元的费用，所以企业并不是不作为。

　　承包费还能不能降？还能不能让利给司机？黄迎进称不能明确给出回答。他说，根据现在物价部门提供的监审报告和协会对出租车行业的测算，企业的利润空间并不大。“如果真正要挤到公司不能经营，或者只有1%的利润，那个时候就会牺牲管理和服务，去减少成本，保障生存，最后损害到市民的利益。所以，政府和企业为这个行业，为司机，为市民是做了工作的，并不是不作为。”

　　“全民打得起的就成了公交车”

　　黄迎进介绍，广州日均客运量超过1000万，出租车每天拉客是170多万，占整个总量的15%。跟公交车、地铁没得比，只是对此的一种补充，“我说的有特殊需要，是指给能够享受得起、需要点对点服务的人群使用的。前几天我看到有个节目上讲，一个阿婆晚上去看电影，想打的，但是太贵打不起，如果为了去买菜全民都可以打得起的士的话，的士就不是一个补充，而完全是公交性了。将来也可能变成大家都用不了，所以这个定位国家没有定，我只是对这方面的一种理解。”

　　“开放市场并不能给司机减压”

　　黄迎进表示，国内比较发达的地区曾经也探索过放开出租车经营，“放开的结果并不能给司机减压，给市民提供好的服务，”他说，“因为历史的原因，出租车有个特殊经营权，而且早期的经营权基本上都是有偿使用的。放开以后，如果有钱人拿到经营权，却不去开出租车，到最下端的司机是受苦的，负担非常重。少了企业还有小老板。”

　　“反而是我们目前用的模式，企业直接对司机，由国家来定价，相对还可以保证司机的权益，不太受到伤害。如果完全放开，可能会给市民提供很差的服务，还可能会造成社会不稳定。”

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　　“运价气价联动周期还要研究”

　　广州市客运交通管理处出租汽车管理科科员林展熙昨日表示，听证会上，有代表提出运价联动气价周期为3个月有点短，建议延长到6个月，物价部门会综合考虑，一个是气价跟运价水平的稳定，另外也要考虑司机的承受能力，毕竟加权平均气价太长的话，滞后期太长，有可能气价已经上涨了四五个月，但加权平均还没有达到，司机还要继续承受气价上涨的压力。

　　根据以往的经验，气价波动的幅度跟气价区间0.83元的幅度来说还是相差比较远，所以如果气价要想在三个月内连续三级跳，可能性相对较小，所以下一步还会和物价部门研究，第一个采用加权平均气价是怎样的情况，另外一个两次联动的周期要不要做什么限制。　　　南都记者 刘倩