北京限牌政策 启迪重庆交通管理未来

　　核心提示：

　　从黄泥塝到黄花园大桥穿石黄隧道，然后到解放西路66号，是我每天上下班的必经之路。这段全程10来公里的道路，驾车的正常时间应该在15分钟至20分钟。而我平均每天花在这段路上的时间，却超过30分钟，偶尔在20分钟内通达，感觉“太阳从西边出来”。

　　这仅仅是重庆局部拥堵地段的一个缩影。近十年来，重庆各方面建设飞速发展，特别是汽车，每天的上牌量数以百计，塞车这一都市疾病在重庆也越演越烈。虽然与北京等地相比，这种“繁华”还是小巫见大巫，但2010年12月23日北京公布的《缓解交通拥堵措施方案》，2011年限发24万号牌，却刺激了重庆很多暂时不准备买车的人、即将买车的人、经销商、汽车厂家以及关心社会发展的高层人士，同时也启迪着这座城市的交通管理未来。

　　“虽然北京离我们远达上千公里，但北京在中国特殊的政治地位以及经济地位，颁布《缓解交通拥堵措施方案》，其深远的意义，其他示范和效仿性，不能不让人引起关注。”市民玉儿准备买车，他便马不停蹄地转各大4S店，并看中了一款价值30多万元的汉兰达。

　　反正都要买，不如早买

　　“对几款车进行比较，时间很快就过去了。”截至元旦，玉儿还是没有最终下叉。

　　玉儿是专门卖润滑油的，因为工作与汽车有关，对汽车的各种新政也非常关心。“家里本来就有两台车，但北京出台限牌新政后，还是准备再添加一台，而且越快越好。”2日，在接受记者采访时，玉儿表示，北京作为中国的首都，其施政很可能被其他城市效仿。而重庆城市拥堵的情况正越演越烈，如果效仿北京办法，车牌可能会是一种稀有商品。“因此，提前购买对使用和投资都具有非常重要的意义。”

　　市民王建是长寿到主城的打工族，收入很不稳定，“整天都在奔波，一年也只有几万元的收入。”按王建的说法，虽然现在买不了车，但未来还是有购车的想法。北京新政出台后，他认为重庆买车会出现井喷，“反正都要买，不如早买。春节开回老家，还能亮亮相。”2日记者在洋河力帆4S店看到，有王建这样想法的人还真不少。

　　百事达汽车营销总监方璐接受记者采访时说，北京限购与它的乘用车保有量太大有关，而重庆距离北京那种饱和度还有很长距离，不排除将来也有这种可能，但目前确实还没到那一步。

　　厂商谋局区县市场

　　重庆不仅是一个特大型城市，也是一座在全国排名靠前的汽车制造城，这里不仅出品长安的各种品牌汽车、力帆汽车，还有上汽依维柯红岩以及东风渝安等，另外的汽车配件制造企业，更是难以数计。

　　北京《缓解交通拥堵措施方案》颁布后，作为市场性较高的这些企业，特别是轿车制造企业，纷纷迅速制定应对措施。“因为北京每年的销量都非常高。”长安集团有关人士表示，其这一作为，不仅代表北京，也代表全国各大一线城市。

　　2日，力帆汽车销售有限公司营销总监杨彬告诉记者，力帆去年上市后，当年的汽车销售量比2009年增加了一倍。但北京限牌后，他们公司马上意识到其对于汽车市场的意义，并有针对地制定应对策略。

　　“作为自主品牌，该类政策的影响尤为重大。”杨彬2日在接受记者采访时表示，怎样应对这种外部压力，为今后求得市场空间，至少有两点很重要：首先，从中短期角度看，渠道布局必须调整，向二、三线城市甚至是区县农村市场下沉。这类市场本身就是自主品牌目标客户集中区，又能合理规避政策压力，是必须提前抢占的。其次，从长远角度和全局来看，在发展中提升产品品质，树立品牌形象，才是自主品牌完成蝶变所必经的道路。增加品牌感知价值进入中高端市场后，对于类似政策所带来的冲击才不会有致命的影响。

　　专家建言重庆未来交通

　　北京限牌不仅引起车商和市民的注意，也引起了学界的高度关注。西南政法大学行政法学院教授、博士生导师、重庆市人民政府立法委员王学辉认为，治理交通拥堵问题是民心所向、大势所趋，治理的目的是符合社会公众的期望与社会公共利益的。

　　北京限牌最为学界坊间肯定的莫过于对公车的限制。其规定：“本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”，明确规定了公务用车在以后不再增加供应指标。这对于公车消费在占据相当庞大财政支出的我国，一方面一定程度上节约了财政支出减少了公车消费的铺张浪费情况，另一方面也缓解了因公车消费给道路交通带来的拥堵问题。

　　“公车消费问题历来为社会各界关注，此次北京市通过制定规则自我约束公车消费的增长，其体现了公权力对自身权力运行过程的自我约束与自我监督。”

　　王学辉认为，北京市治理交通拥堵措施在某些方面值得重庆学习和借鉴，如对公车消费的指标限制，将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节与环境影响评价具有同等作用，利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，鼓励学校发展校车单位开行班车等。

　　重庆有一个其他城市所不具有的优点，重庆的商业中心较多，诸如现有的解放碑、观音桥、沙坪坝、杨家坪、南坪等，其一定程度上缓解了只有一个商业中心的交通难题，重庆还将在以后规划冉家坝、井口、李家沱等八九个商业中心也会在一定程度上缓解交通压力。

　　王学辉委员还针对重庆特点，从行政法治角度，对城市交通未来管理量身提供以下几点建议：一、交通基础设施建设规划长远化、科学化。重庆的基础设施建设起步较晚，由此也具有一定的后发优势，更需要注重城市基础设施建设的长远规划、科学规划。二、提高交通管理服务水平。在此方面需要多借鉴中国香港以及新加坡的经验，这两地的汽车保有量虽是很多，但在城市交通拥堵问题上则不像内地这样严重，主要原因则源于这两地的交通管理服务水平。三、大力发展公共交通系统。重庆是为山城的特点，大部分重庆市民的出行都必须使用公共交通系统。四、提升素质，培养规则意识，并在明显地方树立警示牌。重庆人无论行人还是车主都普遍存在着严重的不遵守交规现象，只图方便自己。五、积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车。六、大力推行弹性工作制度，除国家机关保证全市统一上班时间外，要求所有的企事业单位(包括大、中、小学校)等实行弹性工作制，错峰出行。七、必须规范机关单位公务用车配置和公车的使用。