5月8日，国务院发布了《中国制造2025》规划。该规划由中国工程院150多名专家经一年半论证、国家有关部委再花一年多时间拟定。规划提出要通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业强国的宏伟目标。
《中国制造2025》是我国实施制造强国战略的第一个十年蓝图，是其后二十年行动的脚本。其中提出的继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展的关键词，为新能源汽车发展指明了方向。
虽然《中国制造2025》直接提及新能源汽车的部分只有一段，不足150个字，但含金量却很高。我们可以将其分为五个层次：第一个层次“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展”，明确肯定了继续支持新能源汽车发展的国家政策。
第二个层次“掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术”，提出了发展节能与新能源汽车必须要掌握三大领域核心技术的新要求，比我们以前常说的掌握电池、电机、电控三大核心技术明显提高了档次。
第三个层次“提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力”，则切中了我国汽车产业科研成果转化能力弱、不重视工程化、产业化的软肋，希望在节能与新能源汽车市场化的过程中解决这些问题。
第四个层次“形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系”，提出了节能与新能源汽车产业要独立发展，形成完整科研、生产体系的要求，这可能预示着传统汽车产业转型升级的方向。
第五个层次“推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨”，确定的是自主品牌要达到国际先进水平的目标。有如此丰富重要的内涵，将《中国制造2025》解读为我国未来十年乃至三十年节能与新能源汽车发展的纲领并不过分。
事实上，这一规划是我国鼓励节能与新能源汽车发展一系列政策的延续。2012年6月28日，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012―2020年)，提出了到2020年我国节能与新能源汽车发展的规划和目标。《中国制造2025》将节能与新能源汽车的发展规划延长了5年，而且我们可以透过它约略看到2049年，也就是中华人民共和国成立100周年时，节能与新能源汽车产业的样貌。
作为一部统筹全国制造业发展的纲领性文件，《中国制造2025》虽然不可能将新能源汽车的发展远景详细描述出来，但其作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，无疑为新能源汽车的发展确定了方向、路线和目标。
首先，《中国制造2025》的发布，为目前业界还在争论不休的“新能源汽车是不是我国汽车发展方向”的问题打上一个句号，给那些已经在新能源汽车领域投入巨大人力物力财力的企业吃了一颗定心丸，告诉他们：“你们走的路没有错”。同时给那些还在观望、犹豫的企业加一鞭，督促他们抓紧时间上路。
在业内看来，新能源汽车将成为我国汽车业发展的未来之车，是汽车技术新的爆发点，是汽车市场新的增长点，是汽车产业新的起点。认清楚这一点，对汽车企业十分重要，认清楚的会成为时代的弄潮儿，随着时代大潮前行、获益，认不清这一点的就可能被历史淘汰。
其次，如果加以比较的话，我们会发现，关于新能源汽车的技术路线，5月8日发布的《中国制造2025》与2012年6月28日发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012―2020年)有一处明显的不同。
《中国制造2025》的表述是：继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展。而《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012―2020年)的表述是：本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。前者与后者的变化是将“插电式混合动力汽车”从原来定义的新能源汽车三大产品系列中删除了。这表明，我国新能源汽车发展的技术路线更加明确，发展方向更加具体，那就是继续支持，或者说是只支持电动汽车、燃料电池汽车发展，“插电式”已经不在其中了。
《中国制造2025》中的这一变化应该特别引起有关企业的关注，及时调整自己的新能源汽车发展战略和产品构成。因为随着技术路线的调整，国家的财政补贴政策、税费减免政策和其他支持政策都可能发生变化。当然，这种变化不会立即发生，是否真的将“插电式”从新能源汽车名单中除名，还有待于《中国制造2025》配套实施细则发布时予以确认，但早做准备无论如何都是必要的。
第三，在《中国制造2025》中，推进信息化与工业化深度融合、智能制造等都占有很大篇幅。在这其中，作为智能制造的产品和信息化承载平台，节能与新能源汽车必然占有一个重要位置。
今年以来，互联网+概念在我国产业界被反复深入探讨和研究。中国电动汽车百人会更是提出了互联网与电动汽车与智能交通与智慧城市融合的新理念。在业内看来，电动汽车是一个平台，承载着智能制造、互联网、信息化一同前行。同时，它还要与智能交通、智慧城市相结合，共同发展。
“加快机械、航空、船舶、汽车……等行业生产设备的智能化改造……统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械……等产品研发和产业化。”《中国制造2025》这一段描述，给了节能与新能源汽车一个很准确的定位，同时也为其未来发展留下了一个巨大的想象空间。
(作者为中国电动汽车百人会信息部主任)
