ETC全国联网设备价格遭哄抬
厂商结成价格联盟，财政投资或因此增加30亿
记者 张彬 北京报道
为完成到2015年年底基本实现全国ETC联网这一既定目标，交通部要求相关部门立下“军令状”。各地对ETC联网展开运动式推进，这成为供应商的一场盛宴。ETC设备厂家形成价格联盟，相关产品价格被哄抬，比如一个读头(RSU)价格原来为4万元左右，现在竟被卖到10万元，相关产品价格哄抬后增加的财政投资或达30亿元，对此地方交通厅叫苦不迭。
加快ETC应用推广被列为交通运输部2014年8项重点工作之一。按照交通部的计划，到2015年年底基本实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%，全国ETC用户数量达到2000万。当前ETC联网工作大力推进，交通部要求各相关部门形成合力、协同推进，立下“军令状”，确保今年年底实现14个省份联网、明年底实现全国基本联网。
在各地大干快上之时，吉林省交通厅日前对吉林省高速公路国标ETC全国联网改造项目预算方案提出质疑。这份由北京交科公路勘查设计研究院有限公司编制的设计预算中，吉林省高管局、吉高集团、长春绕城高速的ETC联网改造总预算超过1亿元，加上结算中心与运营管理中心的预算高达1.5亿元。《经济参考报》记者看到的吉高集团ETC改造预算方案显示，读头的单价是10.9万元，ETC车道指示标志5.2万元，高速自动栏杆(单开式)单价3.3万元，高速自动栏杆(双开式)单价7.8万元，吉高集团30个车道ETC改造预算高达1100万元，单个车道改造成本达38万元。
“这份预算价格高得离谱，去年读头的单价是4万元左右，高速自动栏杆(单开式)单价是1万元左右，高速自动栏杆(双开式)单价是3万多元，一个ETC车道设备加施工费用也就20多万元。”消息人士表示，吉林省原来用RFID技术实现电子不停车收费，把全省200多个车道做下来才4000万元，现在仅升级改造就要花费1亿元，这是不正常的。
目前，全国有超过20家企业生产ETC关键设备，仅RSU产品就有100多款，产品供应充足。那么吉林省ETC联网改造项目预算为何如此之高？据《经济参考报》记者了解，由于交通部公路科学研究院负责ETC产品入网检测、认证，大多数交通厅把编制ETC联网项目预算的工作交给北京交科公路勘查设计研究院有限公司，它是交通运输部公路科学研究院的全资企业，在编制预算时除了依据相关工程预算造价规定，ETC相关设备主要依据厂家提供的参考价，而设备厂家形成价格联盟，哄抬产品报价。
“吉林省的ETC联网投资预算还不是最高的，有的地方仅一个读头的价格就能达到27万元，这不排除设计单位做高预算的可能性。”消息人士表示，由于大规模的推广、采购，ETC产品价格本来可以降低1/3，现在却增加一倍。
上述消息人士表示，目前全国高速公路里程11.4万公里，按平均每17公里1个收费站来算，共6700个收费站，每个收费站一进一出两个ETC车道，全国需建ETC车道1.3万个，目前已建成6000多个ETC车道，到明年底还需建设6000多个ETC车道，按照20万元的合理造价来算，需投资12亿元，而按照目前40万元的造价来算，还需投资24亿元，这造成了财政资金的浪费。
另外，车主车上所贴电子标签(OBU)的成本价是75元，现在批发价都在250元以上，到用户手里价格变成380元，由于供应商达成价格联盟形成垄断，OBU的价格一直降不下来，形成暴利。按照OBU单价200元来匡算，目前全国ETC用户1000万，交通部要求明年全国ETC用户数量达到2000万，如此一来，仅OBU一项就需要多支付20亿元。
造价飙涨给地方造成了很大的财政压力，特别是西部省份，因车流量少，高速公路本身就亏损严重，ETC联网增加的投资如何落实成为摆在面前的一道难题。预算高、产品价格高是地方交通厅叫苦的一个方面。专家表示，在招投标的时候，目前普遍实行合理最低价评标，这就会出现大量围标现象，这种成本浪费是公共财政最大的黑洞。
“吉林省ETC改造预算是1.5亿元，某个公司报价7000万元，虽然是最低价，但是它不会中标，因为评标时会去掉最高价和最低价，然后计算投标人的投标均价，谁接近均价谁中标。”上述专家表示，这对于有竞争力的企业是不公平的，也造成了财政资金的浪费，建议在保证投标人的资质、资金情况下，采取最低价评标的办法，对于一些关键设备可以采取单独招标。
国家行政学院教授张孝德向《经济参考报》记者表示，由于大规模批量采购，产品价格应该变低，这是常识，ETC联网成本加倍的现象值得反思，政府部门的一些相关公司，本来应该实现公益目的，却成为利益集团，垄断经营，造成财政资金的浪费，这是应该警惕的。
