本报记者 王双双
都知道“渣土车”是城市交通的“毒瘤”，但城市的建设离不开它们。可是如何调理这位“老病号”，北京市“治病”的方子开出来了，可是执行起来却没那么简单，这不简单是技术层面的事，而是涉及政府管理、生产商利益、渣土车使用单位的成本增加……一些环环相扣的难题，让北京的渣土车更新改造工作进展迟缓。
4月29日，300辆福田欧曼第三代智能渣土车实现交付，成为北京市首批新标准载土运输车。5月28日，260辆陕汽重卡环保型渣土车完成交付，同一天，30余辆重汽新型城市渣土车也实现了交付。
进入2014年，北京市渣土车更新和改造的政策不断出台，各个厂家的渣土车交付新闻也频频发布。然而风风火火热闹一阵子之后，有媒体报道，原本要在7月1日前完成的7000辆渣土车更新和改造目标，截止到6月13日，却只完成了1100辆。
6月17日，汽车商报记者致电北京市市政市容管理员委员会(以下简称“市政市容管委会”)宣传处，接线人员表示，7月1日前完成7000辆渣土车更新改造属于误读，“北京市要在7月1日全面实施新型渣土车标准，渣土车的更新改造是用车单位的事儿。但是，如果7月1日之后，所有未达标的渣土车均不能使用”。
2.8亿财政补贴
渣土车，一度被认为称“城市交通毒瘤”，除了车辆本身尾气排气对城市大气的污染，更因为司机横冲直撞的野蛮驾驶风格，给城市交通安全带来了极大的威胁。
2013年9月，由北京市市政市容管委会牵头，市环保局、住建委、交通委、交管局、城管执法局等多个部门联合启动了全市建筑垃圾运输专项治理。经过三个月的联动部署，2014年初，市政市容管委会召集国内重汽、陕汽、红岩、欧曼等八家主流卡车企业进行了关于渣土车治理工作的商讨，希望渣土车生产企业在技术上予以配合并确定出实施时间，从源头上规范渣土车的更新改造。
由于本次会议在柴油“国Ⅳ”全面实施的“节骨眼”上召开(2014年1月1日曾被外界猜测为柴油“国Ⅳ”全面实施的日期)，而且八家企业在会上确实针对“国Ⅳ”达成了一些共识。因此，此次会议一度被误读为“八家商用车企老总闭门密商国Ⅳ。”而原本“更新改造渣土车”的会议主题，几乎被外界忽略。渣土车的更新改造工作此后一直是“默默地进行”。
3月19日，市政市容管委会公布了渣土车更新改造工作的完成日期，规定2014年7月1日起，北京市所有渣土车必须实行加盖封闭运输、安装北斗兼容车载终端、在驾驶室上方安装顶灯、车厢后喷涂反光牌号，同时外观为统一的苹果绿。
与此同时，北京市财政局拿出2.8亿元，对现有2000辆渣土车实施改造，并对5000辆新车给予补贴。对于6月30日以前完成改造的车辆，最高可拿到1.5万补贴，而该日期之前的更新车辆，则可以拿到5万元补助。不过，获得补助的前提是渣土车必须要符合北京市地方标准。未达标准的新购渣土车交通部门不予上牌，也就意味着厂家的渣土车要想在北京市场出售，就必须按照北京的标准来生产。
生产厂家“被责难”
然而，要达到北京标准，对于生产厂家来讲并非易事。4月份北京车展上，某卡车品牌北京办负责人向汽车商报记者倾诉，“为了达到北京市新型渣土车标准，腿都跑断了。”
根据介绍，北京市各部门在车辆审验过程中，对规定中的条文“卡得特别严”。“一个简单的例子，苹果绿的外观要保证与标准色无色差，可是各个厂家的喷涂工艺存在差异。经过反复几次的调整，我们实在没有办法了，就向相关部门进行了反馈和商讨，最后这项规定总算从宽处理了。”上述负责人说。
据汽车商报记者了解，直到5月初，能够符合北京市的标准的渣土车生产厂家仅有福田和陕汽两家，而其他厂家则都在“申报的路上”。此后，本报记者对市政市容管委会官网进行了持续一个多月的关注，期间，先后又有三批符合标准的产品目录发布，进入“北京地标”的渣土车生产企业也由最初的福田和陕汽，扩展到一汽、重汽、上依红和江淮。产品范围达到十余款，连产品目录的发布频率也缩短了。
不过，值得注意的是，多年来位居国内卡车销量榜首的东风却不在产品目录行列。对此，业内猜测，东风在其他细分市场表现非常强劲，或许是因为“北京地标”不易申报，自行放弃，抑或是还在申报过程中。6月16日，本报记者多次电联东风方面负责人，电话一直未接通。
更新改造工作受阻
政策出台补助，生产厂家“积极奔走”，用车单位却并不为此“买账”。6月17日，一位已经获得“销售资格”的生产厂负责人向汽车商报记者说道：“多数用车企业对渣土车新政持观望态度”。
“多年前，北京市也曾针对渣土车加盖等问题出台措施，但后来治理工作不了了之。很多用车单位对政策推行力度还存在投机想法。此外，安装了定位系统，用车企业不能‘为所欲为’，超速超载受到实时监控。”上述人士介绍。
北京市某渣土运输公司负责人告诉汽车商报记者：“渣土运输是一个争时效的工种，拉得多就挣得多。改造和更新意味着停运，而停运则意味着损失。”此前，也有分析称，政府补贴金额对于用车企业没什么吸引力。基于用车单位的“观望”，截止到6月中旬，北京市7000辆渣土车中，完成更新改造的车辆却只有1100辆。
而市政市容管委会宣传处工作人员向本报记者说道：“6月30日之后进行更新改装的渣土车将不能享受政府补贴。”也就是说，未来半个月将成为用车单位把握政策“小尾巴”的最后时期。据悉，在用渣土车的改装包括了加装兼容北斗的车载终端、驾驶室上方车灯、更改车身颜色等一系列工作，仅北斗系统一项就涉及发动机ECU的调试和手机平台的对接等。在短短半个月时间里完成大批量在用渣土车的改装，几乎不可能。
此外，对于需要更新的5000辆渣土车，无论由哪个厂家生产，都必须由第三方改装厂——河北省三河市新宏昌专用车有限公司完成“上装”。假如该公司日上装量为100辆，5000辆的更新渣土车也得要两个月才能完成。那么，北京市渣土车更新改造工作何时能够完成？市政市容管委会宣传处工作人员表示，预计今年10月31日之前将完成7000辆渣土车的更新改造。
