新能源车待遇“内外有别”？“首两位上海特斯拉Model S车主已经领到了免费牌照。”5月9日，特斯拉中国向外界宣布了这个“喜讯”。这也是进口电动车首次打开中国地方政策补贴的“绿色通道”。
上海是目前唯一一个放开进口新能源汽车政策优惠的国内城市，计划发放3000个免费车牌单独给予进口新能源汽车。业内认为，这一做法将推进新能源汽车市场的开放竞争，但如果和此前的“地方保护”相比，也存在明显的内外有别，青睐外国品牌而对外地自主品牌不友善的趋向显现。
“地方政府对比亚迪不支持，对特斯拉却很支持，这就是一个问题。”有分析人士认为，比亚迪尽管在产品创新、商业模式创新等方面不如特斯拉，但比亚迪在新能源汽车核心技术方面比特斯拉更有优势。
上海开补贴进口车先河
此时距离特斯拉向中国买家交付首批产品仅过去半个月，这无疑是其重大的市场进展。在上海，获得一张小轿车牌照的费用约为8万元，这将使特斯拉未来不用打折扣也能够吸引更多的买家。
顺利开拓中国市场，也成为特斯拉2014年第一季度股东信的亮点内容。5月8日，特斯拉CEO马斯克向股东介绍，中国当地政府的审批、许可证和基础设施建设等内容经过一年多的努力得以顺利推进。上海市政府将特斯拉列入免牌照上牌政策，让特斯拉获得了更多的后续关注。“中国政策的利好，坚定了特斯拉在中国推广可持续交通以及大规模建设超级充电网络的计划。”
特斯拉在上海获准免费上牌，也打开了政策补贴进口车的先河，目前上海是国内唯一一个给予进口新能源汽车优惠的城市。此前国家政策一直将新能源汽车补贴政策严格限制于国产车，并必须进入相关示范推广目录才能获得补贴。
特斯拉在上海备受优待。特斯拉CEO马斯克一进入中国就被上海迎为座上宾。据业内人士介绍，上海有关方面已经和特斯拉商谈，未来将其中国总部以及合资工厂都放在上海。特斯拉也已经承诺，在地点选择上将会优先考虑上海。给与特斯拉免费上牌优惠，或许也是上海吸引特斯拉未来落户的引子。
但上海市经信委有关负责人对外表示，上海并非仅对特斯拉免费提供牌照，上海的免费牌照是针对所有的进口车。而由于政策尚未完全确定，因此没有公开表态。他强调，上海对进口新能源汽车提供免费牌照，将有一定的时间和数量限制，不会占新能源汽车主流。
根据计划，上海2014年先期发放了3000个免费车牌单独给予进口新能源汽车。为此将损失约2个亿的拍牌费收入。
但据了解，目前特斯拉免费上牌还是特例。先期进入中国市场的通用汽车沃蓝达等进口电动车，在上海也并没有获得免费上牌的优惠。而沃蓝达去年是美国销量最大的电动车，达到了2.3万辆。在中国市场没有补贴影响沃蓝达的销售，乘联会数据显示其今年前四个月仅售出9辆。
上海开放引进进口新能源汽车，预计也和完成第一轮新能源汽车推广任务的计划有关。根据国家政策，2013年至2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆。据了解，上海上报给中央的目标是到2015年完成1.3万辆新能源汽车，并计划其中私人购买要占50%。从目前来看，有“标签消费”效应的特斯拉，更能够吸引到私人消费者。
汽车分析师张志勇还认为，上海对进口新能源汽车首开先河，也是出于上海自贸区的开放趋势。因为如果进口车在自贸区进行销售，受到的限制将更少，因此上海干脆放开进口新能源汽车上牌。
新能源车优惠“内外有别”
不过，上海为进口新能源汽车打开补贴“绿色通道”，在汽车业内引发较大争议。相比之下，此前国内新能源汽车市场一直受到“地方保护”的干扰，北京、上海直到最近也开放引入外地新能源汽车品牌。而作为进口车的特斯拉反而长驱直入上海滩。
“这是在作秀。”张志勇认为，地方政府显然也希望借助特斯拉这个新技术、新能源标签，彰显自身的开放和环保姿态。但这个态度值得反思。“地方政府对比亚迪不支持，对特斯拉却很支持，这就是一个问题。”他认为，比亚迪尽管在产品创新、商业模式创新等方面不如特斯拉，但比亚迪在新能源汽车核心技术方面比特斯拉更有优势，包括拥有核心电池生产基地，理应得到国内主要城市更多的市场支持。而且目前特斯拉主要针对的高端小众化消费群。
张志勇还认为，特斯拉尽管一早就表示未来将在中国推进国产化，但这个计划不一定能成行。“马斯克是否会一直玩电动车，现在也不好说。”
“虽然买特斯拉的一般不太穷，但我们总喜欢锦上添花，同时提升上海的形象。但自主品牌的新能源车和普通车型要想进入上海还是不容易的。”汽车分析师崔东树也提出，如果把给特斯拉这样的纯进口洋品牌的特殊税费优惠给自主品牌，将会对改善自主品牌的生存环境有所帮助。“给优惠是个态度问题，说明地方政府内外有别，对美国车的政策特别好，对自主品牌还是不太友善。”
当然，上海开放引入进口新能源汽车，也可望进一步激活市场竞争，催生“鲶鱼效应”。拿到好处的特斯拉就高调为上海点赞：“开放进口纯电动车进入免费牌照政策，大大推动了新能源汽车在中国的发展，为可持续交通迈出了重要的一步，配合了国家未来的策略方向。”特斯拉还表示，“期望特斯拉等进口纯电动车可以尽快在更多地方享有同样的政策。”
文/图 南方日报记者 陈志杰
