2014年4月21日至22日，“2014中国汽车论坛”在北京召开。论坛主题为“绿色驱动，合作共赢”。着重关注新经济转型下的中国和世界汽车产业发展得趋势、挑战及应对策略”。经过2011年、2012年、2013年的成功举办，中国汽车论坛以“高端、求实、重效”的特点，已经真正成为中国汽车领域的“达沃斯”论坛，成为全面集聚世界汽车领袖、国内外行业精英、政府主管领导的中国汽车界最重要的交流与沟通平台。
以下为中国汽车工业协会副秘书长叶盛基发言实录。
各位来宾，各位行业同仁大家好，非常高兴再次有机会和大家一块儿共同探讨工作新能源汽车发展问题，以及中国新能源汽车在新形势下如何走我们结合中国国情的实际道路。实际上这个PPT做得比较笼统。
我的题目是新形势下新能源汽车、节能汽车要并重发展。节能车最重要是混合动力汽车。内容中大家从有关资料看到，介绍了中国汽车工业目前发展的现状，尤其是中国目前的能源结构的现状。第二，新能源汽车发展现状做了一个简单介绍。第三，就混合动力汽车发展做了一些介绍。国外有关地区政策导向和发展规划的信息做了一些介绍，还有有关政策建议提了几点想法。
就中国汽车工业发展而言，大家知道，经过60年发展，中国汽车工业已经名副其实成为中国国民经济最重要的自主产业之一，中国汽车工业成为世界汽车工业不可或缺，也是最重要的汽车工业的组成部分。当然就中国能源结构而言，世界各有关国家，特别是先进的工业国家相比，我们能源结构是很不合理的，就整个能源而言，我们的煤是占相当比例，大概66%。从能源结构而言，促使中国汽车发展走自己的路。
整个工业汽车发展产销而言，我们连年增长，快速发展，所以引起我们社会各界的关注。关注这是好事，更重要是基于关注带来诸多负面。交通拥堵问题，环境保护问题，雾霾问题等等，所以这一切可能都集中到汽车身上，汽车成了罪魁祸首。汽车工业在发展，给国家发展带来多大的利益呢？对国家GDP贡献是多大呢？这不言而喻。我们应该想想汽车的好。如果中国目前没有汽车工业发展，可想而知中国的经济是什么状况？当然我们也注意到了，雾霾问题、环保问题，当然汽车工业对它贡献度也确实不小，我们在努力，在推进我们技术进步，在不断改进我们的节能减排水平。
中国汽车贡献不仅是中国品牌的贡献，更重要是世界汽车工业各大主机厂都在中国做贡献，我们要建设中国应有的工业强国的基础，应该是中国品牌汽车。我们的外资品牌应该发展很强势，我们要向他学习，但是我们看了自己发展的严峻形势，确实不容乐观，我们份额在不断的下降。目前一季度统计，我们份额下降2%，各有关的国际品牌的汽车在不断的攀升。世界汽车工业对中国汽车工业做出贡献，我也希望我们先进的企业公车国家，先进的先进品牌的国外汽车公司，多多带动汽车品牌发展，为促进中国汽车强国做出贡献。
中国企业工业没有中国品牌汽车工业做支撑，世界汽车工业也是一个问题，中国汽车工业是世界汽车工业最重要组成部分，如果汽车工业没有中国品牌做支撑，中国汽车工业将来怎么走，怎么一个方向，大家值得怀疑，值得探讨。
有关能源环境问题，我想要说的是，中国企业工业在今天的努力，我们也知道企业工业能源消耗量总量都到1/3，伴随着汽车工业不断发展，企业保有量不断攀升，现在是1.2到1.3亿，可以预计中国保有量达到5亿到6亿，都完全有可能。正因为这样，所以对能源消耗应该是越来越大，对能源压力也会越来越大。
就从能源结构、车辆技术等等各方面而言，中国交通领域的发展应该说是任重而道远，集中体现在如下几点，我想和大家共享。首先，能源结构不合理，能源储备也不足，尤其是石油、天然气等对外依存度太高。现在据不完全统计，是接近59%，未来若干年可能超过70%，不用多长时间。另外汽车工业高速发展，能源供需矛盾不言而喻。油耗确实比较高，比国外发达水平高一些，但是我们确实在努力。
另外，就企业有关节能技术，包括清洁化技术，以及先进的发动机技术，以及节能减排技术，我们也在积极推进，但是确实跟国外相近国家相比我们是有距离的，我们加紧追赶。
关于排放方面一些要求，大家从有关法规以及我们的油耗法规定呈现出来，就是油耗法规越来越严格，那么2013年3月份，工信部已经发布了乘用车企业平均油耗核算办法的规定，这些数据已经说明问题，中国以及中国汽车行业，我们要积极地推进汽车产品的油耗水平不断下降。我们将实现有关有挑战性的目标，这些挑战性目标确实是很高，但是我要说的是，即便具有这样的挑战性，汽车行业应该采取一切措施手段，在十三五期间下降5%，实现2020年百公里5.0升的基本目标。
就总体市场表现而言，刚才万院长已经介绍了很详细的数据。我强调的是尽管2013年以及2014一年季度，新能源汽车包括混合动力汽车发展速度，应该说从增速角度还是比较高的。但是从产业化的推进的进程而言并不是很理想。在产业化推进过程中，我们面临诸多的相关的共性问题，包括大家所关注的，所谓政策稳定性和完善性问题，产品成熟度问题。还有消费者对新能源企业的理解和认可度问题，再有就是基础环境建设问题等等。这一系列相关因素都制约了新能源汽车产业化的进程，所以我们在积极推动，政府主管领导在积极推动，行业机构我们在积极推动，我们的有关企业和社会各界也在积极推动，我们希望能看到很好的结果。
就目前新能源汽车发展现状及存在问题，我想这里不多说，刚才万院长说的详细数据更能说明问题。光有混合动力的技术路线，有关专家以及学者谈了很多，咱们有关数据和资料，大家书面看一看，我这里不多做介绍了。
由于有关政策，各有关国家就节能减排以及新能源汽车发展战略都值得中国去参考和研究。无论是美国的节能战略计划，还是欧洲的节能战略计划，日本节能战略计划，都值得中国各有关机构去研究，特别是我们的政府参谋部门更应该去研究。各有关国家和地区的节能发展战略有其他特殊性，也都基于本国家，本地区的具体实际。中国的节能发展，节能战略，应该说结合中国实际，特别是要结合中国目前汽车工业发展的实际，包括环境和我们能源压力的实际加以确定。
应该说我们有关的国家，就节能与环保的相关发展战略规划我们制定的不少，或者说我们有关的政策要求制定的不少，但是客观的说，有关政策要求和战略规划与中国实际，在操作过程中是脱节的，因为实操性比较差，我们制定规定是渴望而不可及，我们制定政策往往是到处补漏，我们要尽快加以完善，尽快加以补充，怎么完善，怎么补充，后面跟不上，往往都是脱节的。所以我强力呼吁政府部门，应该就有关节能和战略发展规划，相关政策应该密切结合中国发展实际，中国汽车行业发展实际，去制定适宜的，可行的，可操作的相关政策和具体的目标来加以推进。
关于咱们新能源发展汽车和混合动力汽车，我们认为要并重发展，一段时期以来，我们一旦提到要发展混合动力或者发展其他传统车，总认为是拉新能汽车发展的后腿，认为对发展新能源企业不积极等等，但是实际上我们都知道，一个汽车工业可持续发展是一个不断进程，不断推进的过程，新能源汽车要完全达到产业化，不是一蹴而就的，不是一夜之间完全取代传统车。我们说在相当长一段时间，我们的传统车还是主流市场，在相当长一段时间，我们的新能源汽车还属于培育阶段，产业化的进程还在不断的推进，因为我们诸多的基础工作还需要去夯实。无论是产品本身，还是市场培育，也不论是消费者对产品认知和理解，无论有关环境建设都需要有一个过程，这样一个过程需要多少年呢？很多都在预测五年、十年甚至更长，未来十年、二十年之间，新能源汽车完全取代传统车吗？不可能。所以我们要利用一切节能技术，来促进传统车的发展，包括先进的发动机技术，传动技术，轻量化技术，特别有效利用混合动力技术，来促进节能车的可持续发展。与此同时，我们也要大力推进新能源汽车的产业化进程。这就叫两手都要抓，两手都要硬，我们强调新能源汽车或者混合动力汽车要并重发展。
就有关政策提几点意见供大家参考。咱们都知道，最近主管领导，主管总理出去两趟巡视，做了诸多系列座谈。找了很多典型新能源汽车厂，这是非常好的事，说明国家领导人切实在推动新能源汽车的产业化工作。我们急盼这八项建议真正得到落实，这些落实和推进，确确实实有赖于主管部门得到落实，希望政府部门在这方面更加作为一些。
我们希望积极出台有利于新能源汽车普及、优惠政策，这样政策是系统性的，希望政府部门协同有关机构一块儿制定，有利于推进整个产业化进程。
第二，尽快出台新能源汽车构筑税和减免措施。
第三，进一步完善示范运营、试点运营工程的相关制度。这个相关制度首先是中央和地方相关制度的统一协调，而不是各自为政。还有相关制度要配套，这方面要加强。这是对新能源汽车准入管理的要求。说明对准入管理，大家都有不同的诠释和理解。都说准入要求太高了，从两个方面理解，一个是另外和软件的技术。如果准入太低了，是不是很多人钻空子，利用所谓做新能源汽车，又去做传统车了等等。这些顾虑可以理解，我们认为针对具备基础软硬件条件相关企业单位，应该允许它在新能源上给予准入。否则可以试试点。
政府部门给予引导，提升新能源汽车的市场认知度。关于市场认知度问题也是一个过程，很多我们都知道，一定是说一遍有一个感觉，反复听就好了。新能源汽车是一个普及过程，怎么理解新能源汽车，特别应用新能源汽车带来什么益处，对社会、环境、国家还是对自身等等，我们政府部门是不是能利用我们的政府资源，特别是政府的宣传资源，免费多多宣传我们的国家新能源汽车，新能源产品，新能源汽车目前发展的相关事项，包括去普及宣传新能源汽车有关基础知识和基本知识。
地方政府取消新能源汽车限行、限购。各个地区已经朝这方面努力，但是没有完全形成风气，有的还是做做样子。新能源汽车是一个新型产品，不是各个地区发展平衡，希望通过各示范试点城市应该放开，允许各有关车型进入这个市场中来。示范试点并不是说看看而已，通过示范试点一方面进一步验证推向市场产品不断成熟，不断满足市场需求，消费者需求。我们通过示范试点，让全社会认知我们新能源汽车怎么了，达到什么样状态水平。新能源汽车使用过程中到底什么益处和收益。
另外，要研究新能源汽车核心零部件，进口设备的优惠相关问题，这是有必要的。新型产业培育过程中，针对重要关键零部件，以及有关生产装备，适当给予补贴和扶持，我们认为也是有益的，国家有关国家也是这样做的，觉得这方面经验值得探讨。另外，我们积极探讨希望政府部门出面来指导，由行业组织来牵头，骨干企业共同参与的平台。新能源汽车以及关键零部件，合作与发展的工作平台，进一步促进新能源汽车和节能汽车的发展，进一步促进产业化的进程。
总之，中国发展新能源汽车不是一蹴而就，需要有一个过程，中国新能源汽车产业化进程，在产业化培育过程中需要政策扶持，没有政策扶持，难以形成产业化最终所需要的结果。同时，在推进新能源汽车产业化同时，我们认为要大力推动各种节能车发展，尤其是混合动力车的发展。所以，新能源汽车和节能汽车，包括混合动力汽车，我们认为现阶段要并重发展，谢谢各位，谢谢大家！
