在中国汽车市场逐渐放开的背景下，相关部门或许正在寻求其他方面的利益卡位
郑宇
随着市场改革的深入，反垄断风潮开始刮向汽车后市场。
日前，中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室召集相关人士，呼吁打破厂家对汽车配件的绝对垄断地位，以解决汽车维修市场的混乱情况。对此，商务部研究院综合战略研究部副主任张莉向《中国经营报》记者分析称：“汽车配件的反垄断在一定程度上是为了迎合中央政府新一轮的改革开放，进一步打通汽车产业上下游市场。”
事实上，业内关于汽车配件的垄断问题早有争议，而事情之所以在当前时间点上备受重视，除了当前政府改革的大环境使然外，汽车配件行业的成熟发展趋势也是诱因之一。从产业整体和汽车配件行业的角度来看，打破汽车厂商对配件的垄断势在必行，但业内人士担心，垄断的破除可能会在短期内引起市场混乱。
“排头兵”
汽车配件很可能成为汽车产业深化市场改革的“排头兵”。
“包括汽车产业在内，现在很多产业都在进行反垄断措施，这也是为了迎合国家全面深化改革的诉求，让市场发挥最大的作用。”张莉告诉记者，作为最具代表性的产业之一，汽车产业近期都在尝试一些较大的改变，包括汽车配件打破垄断、合资企业股比放开等，都是为了深化市场改革、让各企业充分竞争，以促进整体产业链上下游的各项进步。
从目前的情况看，相对仍处于争议中的汽车合资企业股比放开问题，产业链下游的汽车配件反垄断显然已经先跨出了一步。
近日，中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任黄永和召集交通运输部道路运输司以及汽车维修协会、汽车维修企业、保险行业及汽车配件业的相关人士，召开了“关于尽快公开汽车维修技术信息讨论会”，呼吁汽车厂商对汽车维修技术信息公开，打破厂商对汽车配件的绝对垄断地位。
据悉，目前立法单位正在建议有关部门做出政策调整，拟通过颁布条例的方式，打破汽车厂商对原厂配件渠道的垄断和对零部件供应商的限制。而交通运输部相关负责人也提出，作为汽车维修企业的主管部门，交通运输部将会责成相关部门促进汽车维修技术信息公开，让汽车维修行业健康发展。
在此之前，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林针对汽车配件垄断问题也坦言：“我们正在搜集资料，目前还没有正式立案。有些反垄断调查信息透露之后不利于我们取证，实际上我们一直在做外围调查。”
业内人士认为，这意味着汽车配件垄断问题已经引起了广泛的关注和重视，一旦立案并打破汽车厂家在这一领域的垄断，汽车配件很可能率先引入更加充分的市场竞争机制，成为汽车产业深化市场改革的“排头兵”。
攻坚战
汽车配件产业内部产生了优化升级的需求。
在外界看来，汽车产业近期将发生的变化不仅仅来源于深化市场改革的大势，也是出于汽车产业，包括处于下游的汽车配件产业的优化升级需求，以促使产业步入新的发展阶段。
事实上，汽车配件垄断问题由来已久。“汽车配件垄断一直存在，从2005年正式施行《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)以后，汽车配件垄断格局基本上已经形成。在整车销售合同中已包括厂家对于汽车配件的一些垄断性要求，而经销商必须要通过汽车厂家的授权获得配件。”汽车行业知名评论员张志勇告诉记者。
由此导致的汽车配件垄断主要存在于供应渠道和价格两个方面，经销商不能采购其他渠道的零部件，只能购买和销售厂商提供或指定的“原厂”配件。这样一来，汽车厂家对于配件的定价就有了近乎绝对的决定权，导致配件价格居高不下。而且，汽车厂家为了维持配件垄断所带来的高额售后利润，通常要求其零部件供应商不得对外供应配件。
于是，“原厂”配件无法在授权经销商以外的售后市场上流通，其他零部件企业的产品也无法进入经销商的售后体系，市场竞争机制所发挥的作用十分有限。
“配件垄断已经持续了很多年，因为资源是由汽车厂商控制，经销商一直都没什么话语权。但是随着经销商的生存压力不断增加，销售环节的利润不断收窄，经销商的竞争已经从交易环节延续到了后市场。为了以更好的服务和更低的价格吸引消费者，汽车配件这一环节的垄断必须打破。”北京北辰亚运村汽车市场副总经理颜景辉表示。
而另一方面，随着市场规模的不断扩大，汽车配件产业的整体生产能力和技术都有了大幅提高，越来越多的零部件生产企业已经能够达到汽车厂家的“原厂”标准。汽车配件垄断不仅限制了经销商的自主采购权，更制约了汽车配件生产业的发展，成为立在产业优化升级面前的一道坎。
前路险
在汽车配件导入市场竞争的同时，也会导入一定的风险。
“随着我国汽车保有量越来越大，汽车产业也已经发生了根本变化。过去的产业政策是以生产企业为核心制定的，而当卖方市场转变为买方市场，政策也应该以消费者为核心对政策进行修改，以推动产业向好成长。”张志勇表示。
而汽车产业经济研究院执行副院长王冀也向记者表示，从成因上来看，当前的汽车配件垄断就是《办法》不允许经销商使用其他渠道的配件这一规定所造成的，所以要打破垄断，一定要修改相关规定。这样不仅能让经销商拥有自主采购权，也可以让零部件市场引入竞争机制。
不过，业内人士担心，在打破汽车配件垄断的同时，原有的配件质量保证体系也将随之动摇。一旦市场全面放开，急于提高盈利能力的经销商能否自律，对消费者负责，不在采购和销售环节上以次充好，是汽车配件垄断打破后将面临的最大的风险。此外，充分的市场竞争也可能导致大量假冒伪劣产品的进入，令消费者的利益受到损害。
“一次性放开配件市场肯定不行，还是需要有一个循序渐进的过程。对汽车配件质量、零部件生产企业都应该建立新的考核机制，在配件的供应渠道多元化之余，保证市场有序运行。”颜景辉认为，“汽车配件市场应该逐渐放开，并需要政府制定相应的标准、规范对整体市场产业链进行监督。”
显然，这并不是一个短期内能够实现的目标。毕竟，对于汽车配件产业的市场改革而言，目前行业掀起的反垄断措施只是一个开始。
