中国汽车工业协会关于不同意放开汽车整车生产领域外资股比限制的意见(全文)
近期以来，关于把汽车行业作为一般制造业要进一步放开汽车整车生产领域对外资股比限制的问题已成为行业和社会热点之一。对此中国汽车工业协会组织主要生产企业多次进行了研讨并形成了共识：我们不同意放开汽车整车生产领域对外资股比限制，认为目前不是正确时机。
1、汽车产业不是一般的制造业，而是支撑国民经济转型升级的战略性产业。
汽车产业产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，是国民经济重要的支柱产业，世界大国中的经济强国、科技强国与制造强国，无一不是汽车强国。西方发达国家至今仍以汽车产业为经济发展重要支柱，并以之作为与新兴国家博弈的主要领域，“金砖”国家也都在大力发展本国汽车事业。在新一轮科技与产业变革中，汽车产业也将扮演重要的角色。
汽车产业发展不仅拉动经济增长，更具战略意义的是支撑国民经济转型升级和创新驱动的中夭折，汽车产业集中体现了国家整体的科技实力和制造能力。自主的汽车产业和依附于外国的汽车产业在此方面的作用差别巨大，如果现在放弃发展的主导权，汽车产业就会沦为外国产品的加工厂。特别是我国当前处于经济全面转型升级的关键时期，更不应该放开外资股比限制。
对于汽车产业这样的战略性支柱产业，我们不能采取“不求所有，但求所在”的态度，部分拉美国家陷入“中等发达陷阱”，重要原因之一是由于汽车等支柱产业被外国控制，不能利用汽车等产业发展带动国家比较优势升级，使经济发展陷入停滞，竞争新优势难以形成。
2、建成汽车强国是汽车产业的战略目标，中国已具备建成汽车强国的基础和条件。
改革开放三是多面来，我国汽车产业发生了翻天覆地的变化，产量由1978年不足16万辆发展到2013年的2200万辆，品种发展到重、中、轻、微、轿、客车齐全，可完全满足国家和人民需求。中国已是世界第一汽车制造大国，中国品牌汽车市场份额已超过50%，现在比以往任何时候都更接近建成汽车强国的目标。
我们认为，随着小康社会简称，国民收入倍增目标实现，未来一段时期内中国汽车市场仍能保持10%左右增长，巨大的市场是国家战略性资源。同时，国家深化改革的红利将有利于充分释放汽车产业发展潜能，未来8-10年将是发展中国品牌汽车的战略机遇期。不放开股比是我们抓住机遇，建成以中国品牌为主题的汽车强国的重要障碍。
另外，汽车合资企业股比的限制政策并不违反WTO规则和我入世承诺。入世谈判时，我国的承诺是不限制外放在汽车零部件、发动机合资生产企业的股比，但要求汽车整车合资企业的外方股比不得超过50%。
3、如果放开汽车整车股比限制，我国汽车产业的格局将发生重大变化。
改革开放三十多年来，我们一直以合资合作作为我们学习先进经验、发展我国汽车产业的重要手段，采取的是对外开放与自主发展相结合的战略，走的是一条不同于拉美完全开放的发展道路。放开对整车生产的外资股比限制，就意味着产业发展模式的重大调整，将对加力发展但仍然脆弱的自主汽车产生重大负面影响。合资企业是我国整车制造业的主体。虽然目前我们队合资企业的控制还不占优势，但中方的贡献度和话语权正在不断增强，合资企业自我发展能力正在提升。如果此时放开股比限制，局面会急转直下，三十多年来努力将功亏一篑。
而且，放开外资股比，将对中国品牌形成灭顶之灾，外方完全可以利用其全球供应链优势，以价格策略将中国品牌扼杀于摇篮里。
三十多年来的经验表明，中国汽车产业发展极不能走日、韩的道路，也不能走巴西等拉美国家的发展道路，而是在一段时间内应该继续走对外开放与自主发展相结合的道路，并在这种格局下一方面加快发展好中国品牌汽车，一方面增强合资企业自主发展能力，加快形成中国汽车产业整体发展优势。
